Koniec z nielegalnymi papierosami z cygar
Obecnie popularna stała się sprzedaż tzw. "cygar imprezowych", z których z łatwością można wyprodukować - w warunkach domowych - papierosy. Najtańsze tego typu cygara kosztują 1,5 zł. Jedno cygaro da się przerobić na 10 papierosów. Paczkę papierosów można więc mieć za 3 zł, a nie tak jak w sklepie za 14 zł. Wszystko dlatego, że stawka akcyzy na cygara jest niższa niż na papierosy. Ministerstwo Finansów planuje wprowadzić zmiany przeciwdziałające opisanemu powyżej procederowi, którego skutkiem jest obniżenie wpływów do budżetu państwa.
Stawka akcyzy na papierosy wynosi 206,76 zł za każde 1000 sztuk i 31,41proc. maksymalnej ceny detalicznej, a na cygara 280,25 zł za każde 1000 sztuk. Jak widać akcyza na cygara jest niższa niż na papierosy. W związku z czym, cygara mogą być sprzedawane po niższych cenach. Fakt ten został wykorzystany przez producentów tzw. "cygar imprezowych". Tytoń zawarty w tego typu cygarach daje się bez większych trudności pokruszyć.
Uzyskany tytoń wystarczy włożyć do maszynki nabijającej tytoń i uzyskuje się papierosa. Z jednego cygara kosztującego ok. 1,5 zł można stworzyć 10 papierosów. Paczka "cygarowych" papierosów kosztuje wówczas 3 zł, czyli znacznie mniej niż paczka tradycyjnych papierosów dostępnych w sklepie. Nic dziwnego, że wielu palaczy skusiła znaczna oszczędność związana z zakupem "cygar imprezowych" zamiast papierosów. Tym bardziej, że automat do nabijania gilz (niezbędny do wyprodukowania z cygar papierosów) jest łatwo dostępny - najczęściej można go kupić razem z cygarem.
Należy jednak pamiętać, że w świetle definicji zawartej w ustawie o podatku akcyzowym, cygaro powinno być przeznaczone wyłącznie do palenia w stanie niezmienionym. Zatem kruszenie tytoniu zawartego w cygarach i nabijanie w gilzy nie jest działaniem legalnym, gdyż w efekcie cygaro nie zostaje wykorzystane do palenia w stanie niezmienionym, a jest "przerabiane" na papierosy. W ocenie Ministerstwa Finansów, zakup "cygar imprezowych" to czynność fikcyjna, gdyż tak naprawdę chodzi tu o produkcję i sprzedaż papierosów, do których zastosowanie ma wyższa stawka akcyzy niż w odniesieniu do cygar. Rosnąca popularność papierosów wytwarzanych z cygar wiąże się oczywiście ze zmniejszeniem wpływów z akcyzy do budżetu państwa. Aby temu przeciwdziałać, Ministerstwo Finansów już od jakiegoś czasu zapowiada wprowadzenie stosownych zmian do ustawy o podatku akcyzowym. Obecnie zaproponowano konkretne rozwiązania.
Na stronach Rządowego Centrum Legislacji dostępny jest projekt z 20 sierpnia 2014 r. założeń projektu ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz niektórych innych ustaw. Celem zmian, jak wynika z określonego powyżej projektu, ma być ułatwienie przedsiębiorcom prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie wyrobów akcyzowych. W projekcie oprócz propozycji dotyczących uproszczenia obrotu wyrobami akcyzowymi, przewidziano także szereg rozwiązań w zakresie wyrobów tytoniowych. Planuje się m. in wprowadzenie regulacji przewidującej opodatkowanie wytwarzania papierosów przy użyciu maszyn do automatycznego nabijania gilz papierosowych.
Zgodnie z przedstawionymi rozwiązaniami ma zostać rozszerzona definicja produkcji wyrobów tytoniowych, w ten sposób, że będzie ona również obejmować wytwarzanie papierosów przy użyciu maszyn do automatycznego nabijania gilz. Podatnikami akcyzy (podmiotami zobowiązanymi do zapłaty akcyzy) mają być podmioty wytwarzające papierosy przy użyciu maszyn do automatycznego nabijania gilz, jak również sprzedawcy określonych powyżej maszyn.
Zatem, zapłaty akcyzy urzędy celne będą mogły żądać zarówno od osób wytwarzających papierosy z cygar, jak również od właścicieli sklepów, w których można nabyć maszynę do nabijania gilz. Zapłata podatku przez jeden z określonych powyżej podmiotów, będzie skutkowała wygaśnięciem obowiązku uiszczenia akcyzy po stronie drugiego podmiotu. Jeżeli zatem przykładowo akcyza zostanie zapłacona przez sprzedawcę maszyny do nabijania gilz, wówczas do zapłaty podatku nie będzie zobowiązany podmiot wytwarzający papierosy przy użyciu maszyny.
Dodatkowo planuje się wprowadzenie obowiązku oznaczania papierosów wyprodukowanych przy użyciu maszyn do nabijania gilz, podatkowymi znakami akcyzy. Przedstawione powyżej regulacje miałyby zacząć obowiązywać począwszy od 30 czerwca 2015 r.
Zaproponowane przez Ministerstwo Finansów rozwiązania, w szczególności możliwość nałożenia akcyzy na sprzedawców maszyn do nabijania gilz, spowoduje z pewnością, że maszyny znikną ze sklepów. Jednakże wysoka cena za paczkę papierosów będzie motywować do poszukiwania nowych luk w prawie umożliwiających pozyskanie papierosów w niższej cenie. Co więcej, część konsumentów nabywających obecnie "cygara imprezowe", zacznie prawdopodobnie kupować papierosy w szarej strefie, co nie przyczyni się do wzrostu wpływów do budżetu.
Magdalena Kozłowska, konsultant podatkowy, ECDDP Sp. z o. o.
