Podatnicy czekają na uchwałę NSA
Za sprawą pytania, jakie Naczelny Sąd Administracyjny skierował do składu siedmiu sędziów NSA powraca problem określenia momentu wydania interpretacji. W uchwale sąd ma rozstrzygnąć, czy niewydanie indywidualnej interpretacji podatkowej w terminie trzymiesięcznym, o którym mówi Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r. nr 8, poz. 60 z późn. zm.), oznacza jej niepodpisanie w terminie czy niedoręczenie.
Rozstrzygnięcie będzie miało decydujące znaczenie dla podatników, którym urząd skarbowy (przed 1 lipca 2007 r.) lub minister finansów (po 1 lipca 2007 r.) doręczył interpretację z przekroczeniem trzymiesięcznego terminu. Zgodnie z przepisami niewydanie interpretacji w terminie oznacza, że organ podatkowy jest związany stanowiskiem podatnika przedstawionym we wniosku o udzielenie interpretacji.
Niekorzystna wykładnia
NSA wypowiadał się już na temat wydania interpretacji (np. sygn. akt II FSK 700/07). Sąd uznał, że interpretacja została wydana w terminie trzymiesięcznym, jeśli naczelnik urzędu skarbowego podpisał ją w terminie. Wykładnia NSA była zatem niekorzystna dla podatników, którym doręczono interpretację po upływie trzymiesięcznego terminu.
Wcześniej WSA w Warszawie (np. III SA/Wa 636/07) oraz niektóre wojewódzkie sądy administracyjne uznawały, że wydanie interpretacji w terminie oznacza, że organ musi ją doręczyć podatnikowi w ciągu trzech miesięcy.
Mimo wyroku NSA, zgodnie z którym termin na wydanie interpretacji został dotrzymany, gdy interpretacja została podpisana w ciągu trzech miesięcy, inny skład orzekający NSA uznał, że wątpliwości związane z wykładnią przepisów Ordynacji podatkowej powinien rozstrzygnąć poszerzony skład NSA.
Zawieszone postępowania
Pytanie skierowane do składu siedmiu sędziów spowodowało, że zarówno NSA, jak i WSA zawieszają postępowania w sprawach interpretacji doręczonych po terminie, co wydłuża postępowania. Dotyczy to interpretacji wydanych zarówno przez naczelników urzędów skarbowych (pytanie NSA dotyczy okresu przed nowelizacją Ordynacji podatkowej, która weszła w życie 1 lipca 2007 r.), jak i przez ministra finansów. Nowelizacja nie rozwiązała problemu wydania interpretacji. Brak ostatecznej wykładni przepisów w tym względzie powoduje, że niektórzy podatnicy, którzy nie zgodzili się z interpretacją dokonaną przez organy podatkowe, czekają już nawet dwa lata na ostateczne rozstrzygnięcia w interesujących ich kwestiach.
Co dla podatników będzie oznaczała uchwała NSA? Czy poszerzony skład NSA może odmówić odpowiedzi na postawione pytanie - jak będą orzekały sądy administracyjne ? Co się stanie, jeśli sąd administracyjny nie podzieli stanowiska zajętego w uchwale poszerzonego składu NSA? Do kiedy podatnicy będą musieli poczekać na podjęcie uchwały przez poszerzony skład NSA ?
Więcej: Gazeta Prawna 7.08.2008 (154) - str.9
Łukasz Zalewski
