Akcyza: Zawieszenie działalności

Takie stanowisko w przedmiotowej sprawie zajęła Izba Celna w Krakowie w decyzji z dn. 4 listopada 2005 r. (sygn. 35-WPA-9116-336/05). W jej opinii zawieszenie działalności składu podatkowego nie rodzi takich samych skutków, jak wyprowadzenie wyrobów akcyzowych zharmonizowanych ze składu. Założenie takie nie znajduje jednak oparcia w obowiązujących regulacjach w zakresie podatku akcyzowego. W braku wyraźnie brzmiących przepisów, przerwa w działalności składu podatkowego, nie może zostać uznana za wyprowadzenie wyrobów akcyzowych ze składu podatkowego poza procedurą zawieszenia akcyzy. W opinii Izby takie stanowisko prowadziłoby do powstania obowiązku podatkowego w sytuacjach nieokreślonych ustawą. To z kolei byłoby działaniem sprzecznym z Konstytucją RP.

Równocześnie w decyzji podkreślono, iż o tym, że przerwa w działalności składu nie jest równoznaczna z wyprowadzeniem wyrobów ze składu świadczyć mogą przepisy dotyczące cofania zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego. Jedną z przesłanek cofnięcia z urzędu zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego jest to, że po uzyskaniu zezwolenia w terminie 3 miesięcy nie podjęto działalności lub ją przerwano na czas dłuższy niż 3 miesiące, bez powiadomienia właściwego naczelnika urzędu celnego. Przerwa w działalności składu podatkowego trwająca do trzech miesięcy nie powoduje skutku w postaci cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu. Zezwolenie to nie zostanie również cofnięte w przypadku, w którym przerwa trwa dłużej niż trzy miesiące, ale o zawieszeniu działalności powiadomiono właściwego naczelnika urzędu celnego. Dopiero, gdy naczelnik urzędu celnego nie zostanie powiadomiony na piśmie o przerwie trwającej ponad trzy miesiące może wszcząć postępowanie zmierzające go cofnięcia zezwolenia na prowadzenie składu.

Na podstawie wymienionych wyżej przepisów w decyzji stwierdzono, iż w ustawie dopuszczono możliwość zawieszenia działalności składu podatkowego. Natomiast dopóki istnieje skład podatkowy, przechowywane w nim wyroby objęte są procedurą zawieszenia poboru akcyzy.

Michał Zwyrtek