Co piszczy w taryfach

W dniu 6 lutego 208 roku Minister Gospodarki podpisał rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf dla paliw gazowych oraz rozliczeń w obrocie paliwami gazowymi. Rozporządzenie to stanowi wykonanie delegacji ustawowej zawartej w art. 46 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. ? Prawo energetyczne (Dz. U. z 2006 r., Nr 89, poz. 625 z późn. zm.) i jest konsekwencją wejścia w życie ustawy z dnia 4 marca 2005 r. o zmianie ustawy ? Prawo energetyczne oraz ustawy ? Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2005 r., Nr 62, poz. 552). W związku z wejściem w życie nowego rozporządzenia straci moc rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie paliwami gazowymi (Dz. U. Nr 227, poz. 2750).

Określenie zasad kształtowania taryf dla paliw gazowych - w tym kalkulacji cen i stawek opłat oraz sposobów prowadzenia rozliczeń pomiędzy przedsiębiorstwami energetycznymi oraz odbiorcami to główne elementy podpisanego w środę rozporządzenia. Nowe przepisy uwzględniają zmiany organizacyjne w polskim sektorze gazowym, spowodowane wdrożeniem dyrektywy 2003/55/WE Parlamentu Europejskiego i Rady dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego tj. rozdzielenie działalności przesyłania i dystrybucji oraz integracja obrotu hurtowego i detalicznego głównego sprzedawcy. Chodzi przede wszystkim o rozdzielenie działalności przesyłowej i dystrybucyjnej od działalności obrotu paliwami azowymi. Nowe rozporządzenie określa m.in. zasady kształtowania taryf dla paliw gazowych, w tym szczegółowe elementy kalkulacji cen i stawek opłat w ramach danej taryfy dla działalności przesyłowej, dystrybucyjnej, magazynowej, skraplania lub regazyfikacji skroplonego gazu ziemnego oraz obrotu, w tym w ramach umowy kompleksowej, szczegółowe zasady ustalania opłat za przyłączenie do sieci, w tym sposób kalkulowania stawek opłat za przyłączenie oraz sposób prowadzenia rozliczeń pomiędzy przedsiębiorstwami energetycznymi oraz rozliczeń z odbiorcami.

Stosowanie dotychczasowych metod ustalania taryf powodowałoby rozłożenie kosztów i opłat, w sposób nieodpowiadający aktualnej strukturze rynku, co wpływałoby negatywnie na jego funkcjonowanie. Nowa regulacja zawiera rozwiązania, które chronią odbiorców paliw gazowych przed nieuzasadnionym wzrostem opłat. Należą do nich m.in. określenie zdarzeń ograniczających dostawę paliw gazowych do klienta, które stanowią przyczynę obniżenia wysokości opłat związanych z zaopatrzeniem w paliwa gazowe; określenie sposobów ustalania bonifikat za niedotrzymanie parametrów jakościowych paliw gazowych oraz standardów jakościowych obsługi odbiorców.

Porównując obecnie obowiązujące rozporządzenie regulujące kwestię kształtowania i kalkulacji taryf dla paliw gazowych, czyli rozporządzenie Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 15 grudnia 2004 roku w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf ora rozliczeń w obrocie paliwami gazowymi oraz podpisane rozporządzenie, zmiany oraz uzupełnienia obejmują w szczególności uwzględnienie rozdzielania działalności przesyłania lub dystrybucji paliw gazowych od działalności obrotu gazem ziemnym, zasady rozliczania usług kompleksowych ? odrębne koszty usług i ceny gazu, stawka sieciowa dla przedsiębiorstw, które prowadziły obrót paliwami gazowymi na podstawie umowy kompleksowej. Ponadto dodano regulacje zawierające sposób obliczania zwrotu kapitału zaangażowanego w działalności przedsiębiorstwa energetycznego oraz regulacji, które dotyczyły ustalania taryf za usługi skraplania lub regazyfikacji skroplonego gazu ziemnego. Określono sposób ustalania opłat za przyłączenie odbiorców do sieci gazowej, uwzględniając zasady zawarte w ustawie Prawo energetyczne oraz nakłady na budowę przyłącza o określonej długości w przypadku podmiotów przyłączanych do sieci dystrybucyjnej średnich i niskich ciśnień oraz uproszczono sposób obliczania opłat za nielegalny pobór paliw gazowych.

Przepisy końcowe tego rozporządzenia stanowią, iż wchodzi ono w życie z dniem ogłoszenia. Przedmiotowy termin uzasadniony został koniecznością niezwłocznego dostosowania systemu kształtowania i kalkulacji taryf dla paliw gazowych do zmian będących następstwem wdrożenia dyrektywy 2003/55/WE PE i Rady dotyczącej wspólnych zasad rynku wewnętrznego gazu ziemnego, czyli rozdzielenia działalności przesyłania i dystrybucji oraz integracji obrotu hurtowego i detalicznego głównego sprzedawcy. Stosowanie dotychczasowych taryf powodowałoby rozłożenie kosztów i opłat nieodpowiadające aktualnej strukturze rynku tj. narażało na straty przedsiębiorstwa energetyczne wykonujące działalność związaną z dostarczaniem paliw gazowych. Wejście rozporządzenia w życie ? w tym terminie ? jest zgodne z postulatami przedstawicieli sektora gazowego, a tym samym nie narusza, więc zasad demokratycznego państwa prawnego i jest zgodny z art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych.