Kiedy stosujemy obniżoną stawkę?
W przypadku wykonania w kwietniu br. robót budowlano-montażowych, opodatkowanych na podstawie przepisów poprzedniej ustawy o VAT stawką 7 proc., stawka ta jest również właściwa, gdy obowiązek podatkowy powstał po 30 kwietnia br. W sytuacji wykonania tych robót po 1 maja br. na obiektach innych niż obiekty budownictwa mieszkaniowego, stawka podatku wynosi 22 proc.
W odpowiedzi na interpelację poselską wiceminister finansów Elżbieta Mucha stwierdziła, że możliwość stosowania obniżonej do 7 proc. stawki VAT na roboty budowlano-montażowe wykonywane na obiektach budownictwa mieszkaniowego do końca 2007 r. Polska uzyskała w ramach przedakcesyjnych negocjacji z UE jako odstępstwo od ogólnych zasad wynikających z prawodawstwa wspólnotowego. Zmiana stawki VAT z 7 do 22 proc. na usługi i roboty budowlane wykonywane na obiektach innych niż budownictwa mieszkaniowego, która nastąpiła z dniem 1 maja br., nie daje podstaw do stosowania dla tego typu robót stawek preferencyjnych VAT.
W obowiązujących od 1 maja br. przepisach ustawy o VAT brak jest co do zasady norm przejściowych, które w przypadku zawarcia przed 1 maja br. umowy cywilnoprawnej realizowanej po tej dacie dawałyby stronom tej umowy możliwość stosowania stawek podatku innych niż wynikające z przepisów prawa podatkowego obowiązujących po 1 maja br. Rozwiązanie takie - zdaniem wiceminister - mogłoby stać się podstawą do nadużyć i doprowadziłoby do sytuacji, w której stawki podatku wynikałyby w istocie z zawartych umów, a nie z przepisów prawa.
Zasadnicze znaczenie ma tutaj fakt, że poprzednia ustawa o VAT wyraźnie przewidywała, iż stosowanie obniżonej stawki VAT w budownictwie jest możliwe tylko do końca 2003 r. Przedłużenie stosowania tej normy nastąpiło w rozporządzeniu do ustawy o VAT z 24 grudnia 2003 r., kiedy znany był już projekt obecnej ustawy o VAT. Strony zawierające przed 1 maja br. umowę o roboty budowlane miały więc możliwość ukształtowania treści umowy, która pozwoliłaby uwzględnić w przyszłości zmiany stawki podatku dla tych robót.
Jeżeli chodzi o czynności podlegające opodatkowaniu VAT na podstawie ustawy z 8 stycznia 1993 r. o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. nr 11, poz. 50 z późn. zm.), które wykonane zostały przez podatników przed 1 maja br. i dla których obowiązek podatkowy powstał po dniu 30 kwietnia br., to podlegają one opodatkowaniu VAT według stawek obowiązujących dla tych czynności w momencie ich wykonania, tj. przed 1 maja br.
