Płace w ZOZ-ach do zmian

Postanowienia rozporządzenia mają zastosowanie do pracowników zakładów opieki zdrowotnej prowadzonych w formie jednostki budżetowej lub zakładu budżetowego oraz pracowników zakładów utworzonych przez pracodawców, którymi są organy wymienione w art. 8 ust. 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej, czyli minister zdrowia lub centralny organ administracji rządowej, wojewoda, jednostka samorządu terytorialnego w celu udzielania świadczeń zdrowotnych pracownikom - głównie pracowników publicznych żłobków liczących ok. 6300 osób.

Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie zasad wynagradzania pracowników publicznych zakładów opieki zdrowotnej stanowi wypełnienie upoważnienia zawartego w art. 40 ust. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 1991 r. o zakładach opieki zdrowotnej (Dz. U. z 2007 r. Nr 14, poz. 89, z późn. zm.). Przewiduje on zmianę dotychczasowych miesięcznych stawek wynagrodzenia zasadniczego, w związku z zaplanowaniem w projekcie ustawy budżetowej na 2008 rok w części 46- Zdrowie środków finansowych na podwyżki wynagrodzeń dla pracowników stacji sanitarno - epidemiologicznych i innych zakładów opieki zdrowotnej funkcjonujących w formie jednostek budżetowych w wysokości do 30% w stosunku do 2006 r.. Zatem wobec podwyższenia od dnia 1 stycznia 2008 r. minimalnego wynagrodzenia za pracę z 936 zł do kwoty 1.126 zł w załączniku do rozporządzenia lewą stronę tabeli zaszeregowania w kategoriach od I do IV wynagrodzenia zasadniczego podwyższono do kwoty 1000 zł. W Pozostałe kategorie zaszeregowania podwyższono wynagrodzenie o około 30% w stosunku do wynagrodzeń zasadniczych obowiązujących w 2006 r. Stawki wynagrodzenia zawarte w załączniku do projektowanego rozporządzenia będą obowiązywać od dnia 1 stycznia 2008 r. Art. 8 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 110, poz. 1255, z późn. zm.) stanowi bowiem, że podwyższenie wynagrodzeń dla pracowników państwowej sfery budżetowej następuje w ciągu 3 miesięcy po ogłoszeniu ustawy budżetowej, z wyrównaniem od dnia 1 stycznia danego roku.

W związku z powyższym wejście w życie rozporządzenia z dniem ogłoszenia spowodowane jest koniecznością zachowania terminów wynikających z przepisu art. 8 wymienionej wyżej ustawy, jak również ważnym interesem państwa. Dzieje się tak, bowiem art. 8 ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw stanowi, iż podwyższenie wynagrodzeń dla pracowników państwowej sfery budżetowej następuje w ciągu 3 miesięcy po ogłoszeniu ustawy budżetowej, z wyrównaniem od dnia 1 stycznia danego roku. Zatem podwyższenie wynagrodzeń pracowników objętych projektowanym rozporządzeniem pozwoli na zmniejszenie dysproporcji pomiędzy wysokością wynagrodzeń pracowników zatrudnionych w zakładach finansowanych z kontraktu z Narodowym Funduszem Zdrowia, czyli objętych przepisami ustawy z dnia 22 lipca 2006 r. o przekazaniu środków finansowych świadczeniodawcom na wzrost wynagrodzeń (Dz U. Nr 149, poz.1076, a tymi, którzy pozyskują środki na wynagrodzenia z innych źródeł.

Z tych też względów zachodzi konieczność jak najszybszego wejścia w życie rozporządzenia, gdyż umożliwi to dokonanie podwyżki wynagrodzeń w terminie przewidzianym w art. 8 cytowanej wcześniej ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw oraz wpłynie na poprawę nastrojów społecznych. Wydaje się, że rozwiązanie to nie stoi w sprzeczności z wymaganiami określonymi w art. 4 ust. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. W związku, z czym wejście w życie rozporządzenia z dniem ogłoszenia nie będzie sprzeczne z ważnym interesem państwa oraz zasadami demokratycznego państwa prawnego.

Wejście w życie niniejszego rozporządzenia może spowodować wzrost kosztów ponoszonych przez pracodawców zakładów opieki zdrowotnej prowadzonych w formie jednostki budżetowej lub zakładu budżetowego, w związku ze wzrostem wypłacanych wynagrodzeń. Wzrost wynagrodzeń pracowników objętych regulacją rozporządzenia pozwoli na podniesienie jakości świadczonych usług zdrowotnych, gdyż zahamuje odpływ wysokokwalifikowanych pracowników do innych zakładów, np. sektora przedsiębiorstw lub niepublicznych zakładów opieki zdrowotnej, gdzie wynagrodzenia są wyższe.