Strategia rozwoju rynku kapitałowego

Trzy główne kierunki działań wyznaczone w Zarysie strategii to:

- integracja z Unią Europejską,

- wykorzystanie potencjału otwartych funduszy emerytalnych,

- rozwój publicznego rynku kapitałowego jako źródła pozyskiwania kapitału.

W ramach pierwszego kierunku działań przewiduje się utrzymanie harmonizacji przepisów

obowiązujących na polskim rynku kapitałowym z dyrektywami Unii Europejskiej. Zarys strategii

zakłada też podjęcie działań mających na celu włączenie Giełdy Papierów Wartościowych w

Warszawie i Krajowego Depozytu Papierów Wartościowych w struktury europejskie. Stwarza to

możliwości, by osiągnęły one i utrzymały konkurencyjną pozycję w regionie.

Drugi kierunek działań przewiduje prywatyzację ważnych spółek Skarbu Państwa poprzez

publiczny rynek kapitałowy. Oferty sprzedaży akcji tych spółek będą kierowane m.in. do otwartych

funduszy emerytalnych. Zgodnie ze strategią ma być rozwijany rynek dłużnych papierów

wartościowych, m.in. rynek listów zastawnych oraz obligacji skarbowych, samorządowych i

korporacyjnych. Planowane jest także uelastycznienie zasad prowadzenia działalności lokacyjnej

przez otwarte fundusze emerytalne oraz rozwój trzeciego filaru systemu zabezpieczeń społecznych.

W ramach trzeciego kierunku działań zakłada się zwiększenie wykorzystania publicznego rynku

kapitałowego przy pozyskiwaniu środków na inwestycje przez jednostki samorządu terytorialnego,

co będzie skutkowało zwiększeniem przejrzystości finansowania tych jednostek. Dokument

zapowiada także rozwój mechanizmów sprzyjających finansowaniu przez fundusze emerytalne

projektów infrastrukturalnych, w tym przy wykorzystaniu funduszy infrastrukturalnych Unii

Europejskiej.

Zarys strategii odnosi się do bardzo ważnej kwestii, jaką jest opodatkowanie rynku

kapitałowego. Planowane jest przygotowanie neutralnych i stabilnych rozwiązań podatkowych.

Wprowadzenie ich zostałoby ogłoszone z odpowiednim wyprzedzeniem, tak, aby inwestorzy mogli

dostosować swoje decyzje do zmian w tym zakresie.

W dokumencie znalazły się także zagadnienia związane z egzekwowaniem prawa na rynku

kapitałowym. Zakłada się wprowadzenie zmian, które mieszcząc się w obecnie funkcjonującym

systemie prawnym zwiększą kompetencje Komisji Papierów Wartościowych i Giełd.

W strategii zwrócono uwagę na kwestię edukacji, która obejmuje wdrożenie do nauczania treści

z zakresu rynku kapitałowego w ramach przedmiotu "Podstawy przedsiębiorczości" oraz program

informacyjny skierowany do małych i średnich przedsiębiorstw na temat finansowania przedsięwzięć

przez rynek kapitałowy. Strategia obejmuje szereg celów cząstkowych, w realizację których jest

zaangażowanych kilkanaście resortów.