80 proc. zjadło górnictwo
Niemal 5 mld zł pomocy publicznej udzielono przedsiębiorcom w ubiegłym roku. To ponad dwa razy mniej niż w 2004 - wynika z raportu przygotowanego przez Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, przyjętego 12 grudnia przez Radę Ministrów.
Według "Raportu o pomocy publicznej w Polsce udzielonej przedsiębiorcom w 2005 roku" ogólna wartość wsparcia wyniosła w ubiegłym roku 4,79 mld zł, czyli 0,5 proc. PKB. Dla porównania w 2004 roku było to aż 16,4 mld zł (1,9 proc. PKB). Najczęściej były to dotacje i ulgi podatkowe - prawie 95 proc. udzielonej pomocy, z czego zdecydowaną większość (81,2 proc.) stanowiły dotacje.
Dotacje
Wśród instytucji, które udzieliły najwyższej pomocy, są: Prezes Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (1,07 mld zł), Minister Gospodarki (1 mld zł), urzędy skarbowe i celne (472 mln zł) oraz Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości (270,6 mln zł).
Na wsparcie konkretnych celów (pomoc horyzontalna) przeznaczono 1,82 mld zł, z czego najwięcej na zatrudnienie (1,23 mld zł) oraz rozwój małych i średnich przedsiębiorstw (304,5 mln zł). Kwota ta była o połowę mniejsza niż w 2004 roku, przede wszystkim z powodu całkowitego, w jej ramach, ograniczenia pomocy na restrukturyzację.
Wartość pomocy sektorowej wyniosła 1,04 mld zł (w 2004 roku: 2,8 mld zł), z czego ponad 80 proc. przeznaczono na restrukturyzację górnictwa. 17,6 proc. na budownictwo okrętowe, w tym także na restrukturyzację.
Większość środków z 764,6 mln zł przyznanych w 2005 roku w ramach pomocy regionalnej przeznaczone zostało na wspieranie nowych inwestycji (ponad 665 mln zł). Niemal całość tej kwoty stanowiły zwolnienia z podatku dochodowego dla przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą na terenie specjalnych stref ekonomicznych.
Kto najwięcej kosztuje
Największym beneficjentem pomocy była, podobnie jak w 2004 roku, Grupa PKP - 877,5 mln zł. Na drugim miejscu znalazł się sektor węglowy, m.in.: Kompania Węglowa - 435 mln zł, Spółka Restrukturyzacji Kopalń - 230,9 mln zł oraz Bytomska Spółka Restrukturyzacji Kopalń - 91,3 mln zł. Następnie sektor budownictwa okrętowego, w tym Stocznia Gdynia - 114,7 mln zł i Stocznia Szczecińska Nowa - 69,9 mln zł pomocy.
Istotnym wsparciem objęto również przedsiębiorców działających w specjalnych strefach ekonomicznych, w szczególności w sektorze motoryzacyjnym: Isuzu Motor Polska - 69 mln zł, Volkswagen Motor Polska - 19,6 mln zł, Fiat-GM Powertrain - 14,9 mln zł. Znaczna pomoc trafiła też do przedsiębiorców z sektora produkcji papieru i tektury, przede wszystkim International-Paper Kwidzyn - 48,2 mln zł oraz Arctic Paper Kostrzyn - 20,7 mln zł.
Ponad 35 proc. ogólnej wartości pomocy w roku 2005 udzielono przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą na terenie województwa śląskiego (32,9 proc. w roku 2004). Dla porównania, podmioty gospodarcze z województwa pomorskiego otrzymał 8,4 proc. wsparcia, a mazowieckiego - 8,1 proc. Wysoki udział pomocy dla województwa pomorskiego w ub.r. wynika ze znacznego wsparcia dla Stoczni Gdynia oraz podmiotów działających na terenie specjalnej strefy ekonomicznej.
Od 2003 roku stopniowo zmniejsza się wartość pomocy publicznej w Polsce. Tendencję tą należy ocenić zdecydowanie pozytywnie. Szczególnie ze względu na zalecenia zawarte w "Strategii Lizbońskiej", a dotyczące stopniowego ograniczania oraz ściślejszego kontrolowania publicznego wsparcia dla przedsiębiorców. Rosnący udział dotacji w ogólnej wartości udzielanej pomocy jest zjawiskiem pozytywnym, ponieważ jest to najbardziej przejrzysta forma publicznego wsparcia. Dla porównania średni udział tej formy w ogólnej wartości pomocy w 25 krajach Unii Europejskiej w latach 2002-2004 wyniósł 47,9 proc.
