Informacja o stanie negocjacji z Unią Europejską

Rada Ministrów przyjęła "Informację w sprawie wybranych aspektów

stanu przygotowań Polski do członkostwa w Unii Europejskiej".

Cotygodniowe spotkania Zespołu Przygotowawczego KIE dotyczą

wszystkich aspektów procesu integracyjnego z UE. Wyniki tych prac

pozwalają zdefiniować problemy, których rozwiązania wymaga

podjęcia decyzji na szczeblu Rady Ministrów lub poszczególnych

resortów.

Negocjacje o członkostwo Polski w UE

Przegląd otwartych obszarów negocjacyjnych

Nadrzędnym priorytetem rządu RP jest zakończenie - do maja 2002

roku - rokowań w kilku rozdziałach negocjacyjnych oraz ponowne

przejrzenie obszaru "Rolnictwo" pod kątem zobowiązań

negocjacyjnych wobec UE.

W celu uzyskania większej spójności i dynamiki prac we wszystkich

resortach odpowiedzialnych za integrację europejską, niezbędne

będzie przedstawienie przez KIE podczas sesji 9 stycznia 2002 r.

propozycji strategii negocjacyjnej Polski, realizowanej w czasie

hiszpańskiego przewodnictwa w UE. Do prac nad tym dokumentem

włączony zostanie Zespół Negocjacyjny oraz odpowiednie ministerstwa.

Rolnictwo

Strona wspólnotowa oczekuje od Polski odpowiedzi na stanowisko

negocjacyjne przedstawione w październiku br. Komisja wymienia

ponad 70 kwestii technicznych, w których Polska powinna przekazać

KE wyjaśnienia w sprawach finansowych, jeszcze przed rozpoczęciem

rozmów.

W zakresie weterynarii i spraw fitosanitarnych można wskazać 18

najważniejszych problemów, które wymagają rozwiązania. Strona

wspólnotowa oczekuje pilnego przedstawienia wielu dodatkowych

informacji, które warunkują postęp negocjacyjny w tym obszarze.

Konsultacje z Komisją Europejską zaplanowano na 9-10 stycznia 2002

r.

Legislacja europejska

Przestrzeganie harmonogramu prac legislacyjnych

14 grudnia br. podczas posiedzenia Zespołu Przygotowawczego KIE

przyjęto harmonogram prac legislacyjnych do końca 2002 r. Zawiera

on 61 projektów ustaw do przyjęcia przez Komitet Integracji

Europejskiej i Radę Ministrów. Konieczne jest ścisłe

przestrzeganie tego harmonogramu oraz monitorowanie jego

aktualizacji przez poszczególne ministerstwa i urzędy centralne.

Pilne ustawy do przyjęcia

Postęp negocjacyjny w poszczególnych obszarach warunkowany jest

szybkim uchwaleniem niektórych ustaw. Szczególnie dotyczy to

rolnictwa. Pilnego zakończenia wymagają prace nad następującymi

projektami ustaw:

- Ustawa Prawo lotnicze (Ministerstwo Infrastruktury);

- Ustawa o organizacji rynku rybnego (Ministerstwo Rolnictwa

i Rozwoju Wsi);

- Ustawa o pomocy strukturalnej dla gospodarki rybnej

(Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi).

Opóźnienia w wydawaniu rozporządzeń do ustaw dostosowawczych

Opóźnienia dotyczą przede wszystkim:

- Ustawy weterynaryjnej (ok. 100 rozporządzeń);

- Ustawy Prawo farmaceutyczne;

- Pakietu ustaw dotyczących ochrony środowiska (ok. 90);

- Wdrażania dyrektyw nowego podejścia.

Zdolność administracyjna

Raport na temat niezbędnych działań w tym zakresie

Raport taki będzie sporządzony przez Urząd Komitetu Integracji

Europejskiej i zostanie przedstawiony w styczniu 2002 r. Wszystkie

ministerstwa i urzędy centralne powinny przeanalizować swoje

potrzeby, z uwzględnieniem istniejących możliwości budżetowych.

Dokonywanie przesunięć kadrowych w ramach ministerstw

W związku z istniejącymi ograniczeniami budżetowymi i brakiem

możliwości zwiększenia obsady etatowej w poszczególnych resortach

i urzędach centralnych konieczne jest dokonywanie wzmocnienia

komórek odpowiedzialnych za sprawy europejskie w ramach

istniejących zasobów.

Programy pomocowe

Proces pozyskiwania pomocy z UE przebiegał sprawnie, jednak na

etapie praktycznego wdrażania projektów powstały nieprawidłowości

związane z jej wykorzystaniem. Na etapie programowania w 

niewystarczającym stopniu zwracano uwagę na konieczność

zapewnienia skutecznych sposobów wykorzystywania pomocy oraz jej

atrakcyjności dla potencjalnych beneficjentów.

Wskutek braku odpowiednio skoordynowanych działań doszło już do

utraty ponad 10 mln euro z przyznanej Polsce pomocy. Przesądzona

jest utrata kolejnych 31 mln euro pomocy (z lat 1998,1999,2000),

co w sumie stanowi ok. 10 proc. rocznej alokacji PHARE.