Nowe uregulowania dotyczące pomocy de minimis
Od 1 stycznia 2014 r. zacznie obowiązywać nowe unijne rozporządzenie dotyczące pomocy de minimis. Przewiduje ono zmiany w zakresie zwiększenia pułapu tej pomocy ze 100 tys. euro do 200 tys. euro dla przedsiębiorstw sektora drogowego transportu pasażerskiego. Nowym rozwiązaniem jest dopuszczenie tej pomocy dla sektora węglowego oraz zmiana definicji przedsiębiorstwa znajdującego się w trudnej sytuacji ekonomicznej.
Pomoc de minimis to pomoc publiczna udzielona przez państwo przedsiębiorcom na podstawie programu pomocowego albo jako pomoc indywidualna. Zakres pojęciowy pomocy de minimis jest bardzo szeroki. Obejmuje nie tylko dotacje pochodzące ze środków unijnych, ale również pomoc krajową, np. wpostaci zwolnień zpodatku od nieruchomości, dotacji na cele środowiskowe, dotacji związanych zochroną zabytków czy ulg wspłacie zobowiązań cywilnoprawnych. Bez względu na podstawie jakiego programu pomocowego (np. uchwały rady gminy) są udzielane, do wszystkich mają zastosowanie te same przepisy unijne pod warunkiem, że nie chodzi opomoc de minimis wsektorze produkcji rolnej, rybołówstwa idotyczącej usług świadczonych wogólnym interesie gospodarczym. Mowa tu orozporządzeniu Komisji 1998/2006/WE wsprawie stosowania art.87 i88 Traktatu do pomocy de minimis, które obowiązuje jedynie do 31 grudnia 2013r. Od 1 stycznia 2014r. zostanie ono zastąpione nowym rozporządzeniem Komisji, które wprowadza znaczące zmiany, wwiększości korzystne dla beneficjentów. Nie oznacza to jednak, że nowe uregulowania znajdą zastosowanie do wszystkich przedsiębiorców. Zpowołanego rozporządzenia wynika bowiem, że po upływie jego obowiązywania wszelkie środki pomocy de minimis spełniające warunki wnim określone można wdrażać wsposób prawomocny przez kolejne 6 miesięcy. De facto podmioty udzielające pomocy de minimis (np. gminy na podstawie aktów prawa miejscowego - uchwały) mogą jej udzielać woparciu oprzepisy rozporządzenia 1998/2006/WE maksymalnie do 30 czerwca 2014r., oile program pomocowy nie wygasa zdniem 31 grudnia 2013r. Oczywiście podmioty udzielające pomocy de minimis mogą też dokonać zmian wprogramie pomocowym, wprowadzając do niego nowe uregulowania dotyczące pomocy de minimis, które są korzystniejsze dla potencjalnych odbiorców pomocy.
Nadal limit pomocy de minimis na przedsiębiorcę nie może przekroczyć 200tys.euro wokresie trzech kolejnych lat obrotowych. Nowością jest, że limit 100tys.euro dotyczy już tylko przedsiębiorców prowadzących działalność zarobkową wzakresie drogowego transportu towarów. Dla sektora drogowego transportu pasażerskiego limit został zwiększony do 200tys.euro.
Nowe rozporządzenie dotyczące pomocy de minimis, którego przyjęcie planuje się na koniec 2013r., rozszerza krąg beneficjentów mogących skorzystać zpomocy. Obecnie obowiązujące przepisy wykluczają udzielenie pomocy de minimis wsektorze węglowym. Nowe uregulowania, które będzie można stosować już od 1 stycznia 2014r., dopuszczają pomoc de minimis dla tego sektora. Nadal zpomocy nie będą mogły skorzystać podmioty gospodarcze działające m.in. wsektorze:
- rybołówstwa iakwakultury,
- produkcji podstawowej produktów rolnych,
- przetwarzania iwprowadzenia do obrotu produktów rolnych, jeśli wysokość pomocy ustalana jest na podstawie ceny lub ilości takich produktów zakupionych od producentów surowców lub wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorstwa objęte pomocą albo jeśli przyznanie pomocy zależy od faktu jej przyznania wczęści lub całości producentom surowców.
Zpomocy de minimis nie skorzystają przedsiębiorstwa znajdujące się wtrudnej sytuacji ekonomicznej. Nowe rozwiązania inaczej podchodzą jednak do definicji przedsiębiorstwa znajdującego się wtrudnej sytuacji. Wskazują kryteria, które łatwo ocenić, rezygnując ztzw. kryteriów miękkich, zjednoczesnym rozszerzeniem katalogu tzw. kryteriów sztywnych. Przykładowo wświetle nowych uregulowań przedsiębiorstwo zostanie uznane za znajdujące się wtrudnej sytuacji ekonomicznej, aco się ztym wiąże nie będzie mogło otrzymać pomocy de minimis, gdy:
- księgowy stosunek kapitału obcego do kapitału własnego przedsiębiorstwa jest wyższy niż 7,5,
- stosunek zysku przedsiębiorstwa przed odliczeniem podatków iodsetek (EBIT) do wskaźnika pokrycia odsetek wynosił poniżej 1,0 przez ostatnie dwa lata.
Tak jak to jest obecnie, przedsiębiorstwo, które istnieje krócej niż trzy lata, nie zostanie uznane za znajdujące się wtrudnej sytuacji ekonomicznej, oile nie jest przedmiotem zbiorowego postępowania upadłościowego.
autor: Jolanta Białkowska
Gazeta Podatkowa nr 96 (1033) z dnia 2013-12-02