Rząd przyjął założenia do budżetu na 2011 r.

CIR podało, że rząd przyjął dokumenty w wersji przedstawionej przez resort finansów. MF przewiduje w założeniach, że budżet będzie skonstruowany w oparciu o wzrost PKB w wysokości 3,5 proc. i inflację średnioroczną wynoszącą 2,3 proc.; stopa bezrobocia w grudniu 2011 r. ma wynieść 9,9 proc. Zgodnie z propozycją średniorocznych wskaźników wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej w 2011 r. nie będzie wzrostu płac w tym sektorze.

Przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej wyniesie 3359 zł, nominalny wzrost przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej 3,7 proc., zaś realny wzrost przeciętnego wynagrodzenia w tym sektorze 1,4 proc. Nominalny wzrost przeciętnego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw będzie na poziomie 4 proc., a przeciętne zatrudnienie w gospodarce narodowej wzrośnie o 1,9 proc. MF podkreśla w założeniach do budżetu na 2011 r., że oczekuje, iż w 2010 r. głównym czynnikiem wzrostu gospodarczego w Polsce będzie popyt krajowy, a w przyszłym roku można oczekiwać jego poprawy.

Rząd planuje skonstruować przyszłoroczny budżet w oparciu o regułę wydatkową, która ograniczy wzrost wydatków elastycznych i nowych wydatków sztywnych do inflacji powiększonej o 1 pkt proc. "W celu obniżenia relacji deficytu do PKB do poniżej 3 proc., zgodnie z zaleceniami Komisji Europejskiej, rząd w ramach Planu Rozwoju i Konsolidacji Finansów przewiduje m.in. wprowadzenie dyscyplinującej reguły wydatkowej, na podstawie której górny limit wydatków elastycznych i nowych wydatków sztywnych obliczany byłby na podstawie prognozowanego wskaźnika inflacji powiększonego o 1 punkt procentowy" - napisano w dokumencie. W komunikacie wydanym po posiedzeniu rządu podkreślono, że na poziom dochodów budżetowych będą miały wpływ zmiany w przepisach podatkowych. Chodzi m.in. o zwiększenie z 50 tys. zł do 100 tys. zł rocznego limitu uprawniającego podatników do zwolnień z VAT. W 2011 r. limit zwolnienia ma wynieść 150 tys. zł. Inna zmiana dotyczy odliczenia całego VAT od paliwa kupowanego do napędu tzw. samochodów z kratką przez przedsiębiorców wykorzystujących te pojazdy w działalności gospodarczej.

Kolejne, wskazane przez rząd, przepisy wpływające na stan budżetu państwa to: zwolnienia z opodatkowania SMS-ów wysyłanych na cele charytatywne, likwidacja zwolnień z obowiązku stosowania kas fiskalnych (np. dla prawników czy lekarzy), podwyższenie od 2011 r. stawki akcyzy na wyroby tytoniowe, zwiększenie udziału biokomponentów w paliwach. W zakresie podatków dochodowych, na budżet będą wpływały: zwolnienie z CIT zagranicznych funduszy inwestycyjnych i emerytalnych oraz opodatkowanie CIT i PIT używania samochodów firmowych do celów prywatnych.

"Wzrost gospodarczy i przyspieszenie tempa wzrostu inwestycji pozytywnie wpłyną na tworzenie nowych miejsc pracy we wszystkich sektorach. Zmianie ulegnie również sytuacja w zakresie zasobów pracy. Zgodnie z prognozą demograficzną GUS, w 2011 r. spodziewany spadek liczby ludności w wieku produkcyjnym (18-59/64 lata) wyniesie ponad 100 tys. osób" - wynika z dokumentu MF."Kontynuowany będzie równocześnie wzrost aktywności zawodowej ludności związany z ograniczeniem możliwości przechodzenia na wcześniejszą emeryturę i rosnącym udziałem populacji w wieku 25-44 lat w strukturze ludności w wieku produkcyjnym. Pomimo powolnej odbudowy popytu na pracę, liczba bezrobotnych zarejestrowanych w urzędach pracy na koniec 2010 r. będzie większa niż na koniec 2009 r. i stopa bezrobocia wzrośnie. Będzie ona jednak niższa niż planowano w ustawie budżetowej na 2010 r. Równocześnie prognozuje się, że w 2011 r. rosnący popyt na pracę wraz ze zmianami demograficznymi pozwoli na obniżenie stopy bezrobocia" - dodają ekonomiści resortu.

Nominalny wzrost wynagrodzeń będzie niższy

"Rosnąca aktywność zawodowa Polaków wraz z ograniczeniem możliwości wcześniejszego przechodzenia na emeryturę, przy utrzymywaniu stopy bezrobocia na relatywnie wysokim poziomie, będą czynnikami osłabiającymi pozycję pracowników w procesie negocjacji płacowych. Na ograniczenie wzrostu płac w 2011 r. w całej gospodarce wpływ będzie także miało planowane ograniczenie wzrostu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej, co dodatkowo będzie hamować wzrost wynagrodzeń w sektorze prywatnym. Tempo wzrostu funduszu wynagrodzeń będzie jednak przyspieszać" - podkreślają eksperci MF.

Czynnikiem ograniczającym wzrost konsumpcji prywatnej będą zaostrzające się kryteria i warunki przyznawania kredytów konsumpcyjnych gospodarstwom domowym. "Związane jest to ze wzrostem ryzyka wynikającego z rosnącego udziału kredytów niespłaconych. Dodatkowo, Komisja Nadzoru Finansowego (KNF) zaleciła bankom, by do końca roku uwzględniły w polityce kredytowej przepisy Rekomendacji T. KNF oszacował, że wejście w życie rekomendacji, w porównaniu do sytuacji, w której ta rekomendacja by nie obowiązywała, spowoduje 5 proc. relatywny spadek akcji kredytowej w segmencie mieszkaniowym i 10 proc. w segmencie kredytów konsumpcyjnych w bankach skupiających się na agresywnej działalności w tym segmencie" - podaje MF. "Niemniej, zgodnie z analizami KNF, w długim okresie, ze względu na ograniczenie ryzyka, cena kredytu dla sektora gospodarstw domowych powinna się obniżyć" - dodano.

- uważa ekonomista banku BZ WBK Piotr Bujak. Rząd zaplanował na 2011 rok wzrost Produktu Krajowego Brutto o 3,5 procent oraz wzrost inflacji o 2,3 procent. Według eksperta zwłaszcza wzrost gospodarczy może być szybszy od zaplanowanego, co daje gwarancję, że na koniec roku nie będzie konieczności nowelizowania ustawy budżetowej. Przyszłoroczny budżet nie zakłada wzrostu wynagrodzeń w budżetówce, jednak Piotr Bujak uważa, że konieczne będą dalsze cięcia wydatków, jeśli rząd poważnie myśli o wejściu Polski do strefy euro w najbliższych latach.