Stan przygotowań Polski do członkostwa w Unii

W Okresowym Raporcie'2001 Komisja Europejska odnotowała postęp w 

transpozycji prawa, jednak podkreśliła konieczność kontynuowania

jego właściwej implementacji i związanej z tym budowy zdolności

administracyjnej. W związku z tym podjęte zostały przez Komisję

Europejską prace nad projektem Planu działania, dotyczącego

wzmocnienia administracyjnego w Polsce. Projekt tego dokumentu -

nadesłany w końcu grudnia 2001 r. - został uzupełniony przez Urząd

Komitetu Integracji Europejskiej we współpracy z właściwymi

ministerstwami i urzędami administracji centralnej w części

dotyczącej planowanych działań na rok 2002. Ustalenia Planu

działania będą monitorowane, a osiągnięty postęp będzie miał wpływ

na decyzje dotyczące członkostwa Polski w UE. Najwięcej uwagi

Komisja zamierza poświęcić takim rozdziałom, jak: rolnictwo,

ochrona środowiska, rybołówstwo, transport, polityka regionalna,

wymiar sprawiedliwości i sprawy wewnętrzne oraz niektórym aspektom

swobodnego przepływu towarów, gdyż uważa je za szczególnie istotne

w kontekście zdolności instytucjonalnej. Plany działania dla

poszczególnych kandydatów do UE będą przedmiotem obrad szczytu

Rady Europejskiej w Sewilli w czerwcu 2002 r. Akceptacja przez

Radę tych dokumentów umożliwi Komisji Europejskiej monitorowanie

prowadzonych przez poszczególne państwa działań wzmacniających

zdolność administracyjną do wdrażania prawa.

Dokument ten jest obecnie przedmiotem konsultacji ze stroną

wspólnotową. Komisja Europejska zakończy wewnętrzne prace nad

Planem działania i projektem rekomendacji sformułowanych na jego

podstawie do końca stycznia 2002 roku. Do połowy lutego br.

przewiduje się przeprowadzenie końcowych uzgodnień ze stroną

polską, a następnie w końcu lutego br. przesłanie Planu działania

polskiemu rządowi do akceptacji. Strona wspólnotowa oczekuje od

Polski akceptacji tego dokumentu w formie wymiany listów, co

oznacza formalne związanie się przez nas Planem działania. Komisja

Europejska dokona pod koniec roku rozliczenia stanu realizacji

podjętych zobowiązań. Na tej podstawie Komisja przedstawi w końcu

2002 r. w specjalnym raporcie ocenę uzyskanego w 2002 r. postępu w 

dziedzinie wzmocnienia zdolności administracyjnych.

Rada Ministrów przyjęła syntezę "Projektu odpowiedzi na Wspólne

Stanowisko Unii Europejskiej w obszarze negocjacyjnym Rolnictwo -

sprawy fitosanitarne" oraz syntezę "Projektu odpowiedzi na Wspólne

Stanowisko Unii Europejskiej w obszarze negocjacyjnym Rolnictwo -

sprawy weterynaryjne".

Dokumenty te są podstawą do udzielenia odpowiedzi na wspólne

stanowisko Unii Europejskiej w podobszarach rozdziału

negocjacyjnego Rolnictwo - sprawy weterynaryjne i fitosanitarne.

Polska zobowiązała się do udzielenia tej odpowiedzi do końca

stycznia br.

Dokumenty mają kluczowe znaczenie dla dotrzymania harmonogramu

negocjacyjnego przyjętego przez rząd 15 listopada 2001 r.

"Strategia negocjacyjna rządu" zakłada, że w pierwszym półroczu

br. w tych obszarach nastąpi zakończenie rozmów z Unią Europejską.