W sprawie negocjacji akcesyjnych w obszarze "Środowisko"

6 listopada 2002 r. Polska przedłożyła Unii Europejskiej stanowisko negocjacyjne dotyczące implementacji Dyrektywy 2001/80/WE w sprawie ograniczania emisji niektórych zanieczyszczeń do powietrza z dużych źródeł spalania paliw. Mając na uwadze to, że wspomniana dyrektywa z jednej strony obejmuje surowymi normami praktycznie wszystkie polskie elektrownie i elektrociepłownie, a z drugiej, rzeczywistość polskiego sektora energetycznego (m.in. unikalna struktura paliw do produkcji energii elektrycznej - jej 97 procent to wynik spalania węgla kamiennego i brunatnego), Polska wystąpiła o następujące okresy przejściowe:

- 8-letni - od 1 stycznia 2008 r. do 31 grudnia 2015 r. - w zakresie emisji tlenku siarki dla elektrowni zawodowych i elektrociepłowni przemysłowych oraz elektrociepłowni i ciepłowni zawodowych;

- 5-letni - od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2020 r. - w zakresie emisji tlenku azotu dla elektrociepłowni i ciepłowni zawodowych.

- 10-letni - od 1 stycznia 2008 do 31 grudnia 2017 r. w zakresie emisji pyłu dla ciepłowni komunalnych.

26 listopada br. Unia Europejska przedstawiła Polsce Wspólne Stanowisko odnoszące się do całokształtu problematyki, jaka pozostała do uzgodnienia i przyjęcia w obszarze negocjacyjnym "Środowisko", wraz z będącymi jego integralną częścią, uzgodnionymi z Polską modyfikacjami długości okresów przejściowych dotyczących implementacji Dyrektywy 2001/80/WE.

W odniesieniu do wspomnianej dyrektywy istotnym osiągnięciem Polski jest uzyskanie zgody UE na przyznanie okresów przejściowych w postulowanym wymiarze w odniesieniu do emisji dwutlenku siarki i pyłów. Tak więc zatwierdzono:

- 8-letni okres przejściowy - od 1 stycznia 2008 do 31 grudnia 2015 - na emisje dwutlenku siarki;

- 10-letni okres przejściowy - od 1 stycznia 2008 roku do 31 grudnia 2017 roku - na emisje pyłów .

Skrócono do dwóch lat (od 1 stycznia 2016 roku do 31 grudnia 2017 roku) polskie propozycje dotyczące okresów przejściowych na emisje tlenków azotu. Istotnym i niewątpliwie trudnym do podważenia argumentem państw UE był w tym przypadku dystans czasowy, jaki dzieli nas od chwili obowiązywania norm dotyczących emisji tlenków azotu. Zgodnie z zapisem dyrektywy wejdą one w życie 1 stycznia 2016 roku, a dla Polski 1 stycznia 1018 roku.

We Wspólnym Stanowisku UE znalazły się także odniesienia do realizacji podjętych przez Polskę zobowiązań, będących warunkiem tymczasowego zamknięcia rokowań w obszarze "Środowisko" 26 października 2001 roku. Zobowiązania te dotyczyły:

- opracowania przez Polskę i przekazania UE planu implementacji Dyrektywy 1999/31/WE w sprawie składowisk odpadów. Plan taki został przedstawiony, a dzięki temu został zatwierdzony w obecnym Wspólnym Stanowisku UE okres przejściowy do 30 czerwca 2012 roku (rok temu zaaprobowany warunkowo). Odnotowano także dalsze zadania do wykonania (m.in. wdrażanie planu gospodarki odpadami, wypracowanie procedury w sprawie wydawania zezwoleń na działalność i funkcjonowanie składowisk itp.); ich dalsza realizacja nie powinna być zagrożona;

- opracowania przez Polskę i przekazania UE planu implementacji Dyrektywy 98/83/WE w sprawie jakości wody do konsumpcji przez ludność. Także w tym przypadku strona polska wywiązała się z zobowiązania.

Ponadto, w ranmach Wspólnego Stanowiska UE zatwierdziła listy zakładów przemysłowych, skorygowane i dostarczone przez stronę polska w ramach realizacji zobowiązań dotyczących Dyrektywy 96/61/WE w sprawie zintegrowanego zapobiegania i ograniczania zanieczyszczeń. Skorygowano i dołączono do pakietu listy elektrowni i elektrociepłowni, które zostaną objęte okresami przejściowymi, pośrednie daty dostosowania się przez nie do norm UE, listy składowisk odpadów itp.

28 bm. Zespół Negocjacyjny dokonał analizy przedstawionego Polsce we Wspólnym Stanowisku UE pakietu propozycji zamykających negocjacje w obszarze "Środowisko". W ocenie zespołu jest on dla Polski w pełni satysfakcjonujący.