W sprawie przepisów o drogach publicznych

Rozporządzenie Rady Ministrów z 24 stycznia 1986 roku w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o drogach publicznych upoważnia do waloryzowania opłat i kar. Naczelny Sąd Administracyjny w kilku wyrokach zakwestionował jednak ważność waloryzowania stawek opłat na podstawie komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w sprawie kwartalnych wskaźników cen towarów i usług konsumpcyjnych. Komunikat nie może być podstawą podwyższania opłaty, gdyż nie jest źródłem prawa. NSA unieważnił decyzje wydawane w oparciu o kwestionowany przepis.

Do czasu nowelizacji ustawy z 21 marca 1985 roku o drogach publicznych, przewidzianej w projekcie ustawy o budowie i eksploatacji dróg krajowych, uzasadnione jest więc zrezygnowanie z waloryzacji wspomnianych opłat. Wprawdzie spowoduje to nieznaczne zmniejszenie wpływów na tzw. środek specjalny zarządów dróg, ale generalnie skutki tej decyzji będą korzystniejsze ponieważ:

1) wydawanie decyzji z naliczeniem opłat uwzględniających kontrowersyjny wskaźnik i stwierdzenie przez NSA jej nieważności powoduje konieczność wydania decyzji poprawnej;

2) przyniesie oszczędności z tytułu kosztów postępowań przed NSA;

3) opłaty naliczane od razu, bez zastosowania waloryzacji, zasilą szybciej środki specjalne przeznaczone na utrzymanie dróg;

4) nie zakłóci to procesu wydawania decyzji administracyjnych.

Rozporządzenie jest zgodne z prawem Unii Europejskiej.