Zaoszczędzimy 0,5 mld rocznie
Ministerstwo Finansów opublikowało od dawna oczekiwaną, nową ustawę o finansach publicznych oraz ustawę wprowadzającą. Zmiany obejmują zarówno organizację sektora finansów publicznych, jak i system budżetowania, zadłużania państwa oraz zwiększenie kontroli nad środkami publicznymi. W części są to jednak przepisy, które chciał wprowadzić poprzedni rząd, gdy ministrem finansów była prof. Zyta Gilowska. Jednak obecny minister finansów Jacek Rostowski twierdzi, że przedstawiony projekt ustawy w 80 proc. różni się od projektu poprzedniczki. Ma on na celu nie tylko uporządkowanie sektora finansów publicznych, ale też wzmocnienie kontroli nad środkami publicznymi.
- Nowe elementy w ustawie o finansach publicznych to wprowadzenie: zasad budżetowania zadaniowego, zwłaszcza w budżecie państwa, planowania wieloletniego, nowego systemu budżetowania środków unijnych oraz wzmocnienie progów ostrożnościowych - mówi Jacek Rostowski. Dodaje, że w wyniku obniżenia progów - pierwszy będzie wynosił 47 proc. relacji długu publicznego do PKB - możliwe są oszczędności rzędu 0,5 mld zł rocznie.
Minister finansów podkreśla także, że nowa ustawa o finansach publicznych jest błędnie utożsamiana z pełną reformą finansów publicznych, która polega na reformie wydatków i dochodów budżetowych.
- Tego rodzaju praca musi być wykonywana ciągle - uważa minister. Dodaje, że resort nie liczy na oszczędności rzędu 10 mld zł w ciągu dwóch lat, o których mówiła minister Zyta Gilowska, ponieważ to fikcja.
Planowanie i budżet
Eksperci podkreślają, że opublikowany projekt ustawy oznacza reformę budżetową, a nie reformę finansów publicznych. Pozytywnie jednak oceniają wprowadzenie Wieloletniego Planu Finansowego Państwa (WPFP) oraz wieloletniej prognozy finansowej (w sektorze samorządowym). Są to elementy budżetu zadaniowego, który ma zostać wdrożony (jako budżet równoległy do budżetu tradycyjnego) w 2013 roku. Jak mówi wiceminister finansów Elżbieta Suchocka-Roguska, budżet zadaniowy będzie wprowadzany etapami i do 2013 roku będzie umieszczany w uzasadnieniu do ustawy budżetowej. Dzięki zaproponowanym zmianom w układzie zadaniowym będą prezentowane programy wieloletnie i inwestycyjne.
Na jakie części zostanie podzielony budżet państwa ? Jaką rolę będzie pełnił Bank Gospodarstwa Krajowego ? Na czym będzie polegała zwiększona kontrola nad środkami publicznymi ? Jak zostaną wzmocnione normy ostrożnościowe ? Jakie zakłady budżetowe i jakie rachunki zostaną zlikwidowane ?
Więcej: Gazeta Prawna 26.08.2008 (166) - str.2-3
Łukasz Zalewski
