Strona musi wykazać interes prawny
Skarga na uchwałę zarządu miasta może zostać odrzucona, gdy uchwała nie narusza interesu prawnego skarżącego - uznał Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 21 września 2004 roku, odrzucając skargę osób prywatnych na uchwałę zarządu miasta w przedmiocie przekwaterowania lokatorów z budynku wielorodzinnego.
W 2001 roku zarząd miasta podjął uchwałę o przekwaterowaniu lokatorów z mieszkania, zobowiązując do dokonania czynności Wydział Architektury, Geodezji i Budownictwa Urzędu Miasta. W związku z podjętą uchwałą prezydent miasta prekazał zainteresowanym lokatorom i urzędnikom "skierowanie" do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego na zasadach czynszu socjalnego. Miesiąc później zainteresowani lokatorzy opuścili przedmiotowe mieszkanie, lecz wkrótce zdecydowali się zaskarżyć wspomnianą uchwałę do sądu administracyjnego. W odpowiedzi na skargę gmina wniosła o jej odrzucenie bądź oddalenie, uzasadniając wniosek, między innymi brakiem naruszenia interesu prawnego skarżących, jako że przyznano im lokale socjalne, wyremontowane na koszt gminy, wobec czego - zdaniem jej władz - wykonano na ich rzecz świadczenia wykraczające poza zobowiązania.
Według rozpatrującego skargę WSA w Krakowie, skarga kwalifikowała się do odrzucenia, gdyż nie został spełniony wymóg art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, czyli zaskarżona uchwała nie naruszyła interesu prawnego skarżących. Co więcej, nie była ona w ogóle skierowana do skarżących, nie rodziła dla nich żadnych uprawnień czy obowiązków oraz nie pozbawiała ich prawa do zamieszkiwania w dotychczasowym mieszkaniu. Według sądu, jedynym skutkiem podjęcia zaskarżonej uchwały było zobowiązanie dyrektora Wydziału Architektury, Geodezji i Budownictwa UM do podjęcia kroków niezbędnych do umożliwienia powodom zawarcia stosownej umowy najmu.
Sąd odnotował jednak, że prezydent miasta i podlegli mu pracownicy UM "(…) nie brali w wystarczającym stopniu pod uwagę postanowień art. 9 kodeksu postępowania administracyjnego z 14 czerwca 1960 r. (Dz.U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm. - zobacz pdf), co oznacza, że kierowanie do skarżących pism używających terminologii zupełnie nieodzwierciedlającej treści aktualnie obowiązującego prawa mogło strony wprowadzić w błąd co do ich sytuacji prawnych. Z tego jednak powodu nie można odmiennie oceniać charakteru prawnego zaskarżonej uchwały".
Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, sygn. akt II SA/Kr 2468/03
Ewa Grochala - Włodek
