Zdrożeją duże mieszkania i domy
Od 1 stycznia 2008 r. ma obowiązywać definicja budownictwa społecznego 7-proc. VAT obejmie mieszkania do 120 mkw. i domy o powierzchni do 220 mkw. Remonty mieszkań będą droższe, ale nadal będzie można uzyskać zwrot budowlanego VAT.
Resort finansów przygotował projekt zmian dotyczący definicji budownictwa społecznego. Wiadomo już, że stawkę 22-proc. podatnicy zapłacą od początku 2008 roku od tej części mieszkania, która będzie przekraczała 120 mkw., a w przypadku domu - 220 mkw. Drożej zatem będzie kosztował zakup domu większego niż 220 mkw. i mieszkania o powierzchni większej niż 120 mkw. Pewną niespodzianką jest utrzymanie zwrotu VAT za materiały budowlane. Dzięki temu nie zdrożeje budowa tzw. systemem gospodarczym. Osoby budujące domy samodzielnie nadal będą mogły liczyć na zwrot budowlanego VAT.
Powodów do radości nie mają natomiast remontujący mieszkania, czyli dość duża grupa podatników. W tym przypadku stawka VAT wzrośnie do 22 proc., jeżeli koszt wykorzystanych do remontu materiałów budowlanych przekroczy 50 proc. wartości usługi. Zazwyczaj materiały budowlane stanowią ponad połowę kosztów remontu. Tym samym większość remontów będzie opodatkowana 22proc. VAT.
Niższa 7-proc. stawka VAT utrzymana zostanie jedynie na remonty budynków wielomieszkaniowych, jednorodzinnych oraz noclegowni. Nie będzie ona dotyczyła jednak budowy garaży, miejsc parkingowych, obiektów rekreacyjnych (basenów, siłowni) oraz pomieszczeń przeznaczonych do prowadzenia działalności gospodarczej.
Kryteria są przejrzyste
- Przyjęte w projekcie nowelizacji ustawy o VAT kryteria dotyczące definicji budownictwa społecznego są korzystne - ocenia Przemysław Skorupa, doradca podatkowy z Baker & McKenzie.
Twierdzi, że kryterium powierzchni, od którego uzależnione jest zastosowanie preferencyjnej stawki, nie pozostawia miejsca na interpretację. Dodaje, że dużo trudniej byłoby np. ustalić stawkę VAT, gdyby o możliwości skorzystania z niższej stawki miał decydować standard mieszkania.
Zaznacza przy tym, że co prawda w innych krajach UE definicje budownictwa społecznego są szersze, nie oznacza to jednak, że są lepsze. Jedyne zastrzeżenia dotyczą rozwiązań systemowych.
- Będziemy mieć do czynienia z jedną transakcją, która będzie opodatkowana dwiema stawkami - podkreśla nasz rozmówca.
Zaraz dodaje jednak, że trudno byłoby znaleźć rozwiązanie, które byłoby również akceptowalne z ekonomicznego punktu widzenia.
Doświadczenia unijne
Andrzej Dębiec, radca prawny, partner w Kancelarii Lovells H. Seisler, podkreśla, że na uchwalenie zmian mamy coraz mniej czasu.
- Jeśli chcemy zachować preferencyjne opodatkowanie budownictwa mieszkaniowego w Polsce, zmiany muszą być uchwalone i wejść w życie do końca tego roku - przestrzega nasz rozmówca.
Dodaje, że Ministerstwo Finansów tłumaczyło, że przy opracowywaniu definicji musi uwzględniać postanowienia prawa europejskiego oraz dotychczasową praktykę innych krajów. Jednak przepisy prawa europejskiego, w tym dyrektywy dotyczącej VAT, żadnych szczegółowych wytycznych dotyczących tego, czym budownictwo społeczne jest, nie zawierają.
Dyrektywa przewiduje jedynie możliwość stosowania obniżonej do 5 proc. stawki podatku dla lokali i budynków zaliczanych do budownictwa społecznego i to bez żadnego ograniczenia czasowego. Nie zawiera przy tym definicji tego rodzaju budownictwa, pozostawiając decyzję każdemu z państw, o czym świadczy również memorandum otrzymane przez polski rząd od Komisji Europejskiej.
- W praktyce wielu państw unijnych stosowanie obniżonej stawki VAT do inwestycji budownictwa mieszkaniowego jest bardzo szerokie - podkreśla ekspert.
- Takie państwa jak Irlandia, Włochy czy Wielka Brytania obniżoną stawkę stosują prawie do wszystkich tego rodzaju inwestycji - twierdzi nasz rozmówca.
Dodaje, że we Włoszech, mimo braku definicji budownictwa społecznego, obniżoną stawkę podatku stosuje się m.in. do dostawy domów jednorodzinnych posadowionych na działkach do 3 tys. mkw., a w Wielkiej Brytanii 0proc. stawką VAT objęta jest dostawa nowych domów mieszkalnych. W Luksemburgu każdy rodzaj budownictwa mieszkaniowego objęty jest 3-proc. stawką podatku, pod warunkiem że budynek będzie używany przez właściciela jako prywatna rezydencja.
Zostało mało czasu
Zdaniem Adriana Jony, doradcy podatkowego z kancelarii Beiten Burkhardt, nowe regulacje dotyczące VAT na budownictwo mieszkaniowe powinny zostać jak najszybciej uchwalone.
- Aby nowe zasady mogły zacząć obowiązywać i zachować ciągłość w zastosowaniu preferencyjnej stawki, powinny być opublikowane najpóźniej do końca listopada - wyjaśnia nasz rozmówca.
Dodaje, że jeśli tak się nie stanie, sytuacja może być skomplikowana. Przepisy dla części osób będą korzystne, dla części zaś nie.
Aleksandra Tarka
