Kolejna zmiana ustawy o podatku akcyzowym
Na stronach Ministerstwa Finansów opublikowano projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku akcyzowym. Konieczność nowelizacji i dostosowania polskiego prawa do prawa wspólnotowego pojawiła się wraz z wejściem w życie dyrektywy Rady 2008/118/WE z dnia 16 grudnia 2008r. w sprawie ogólnych zasad dotyczących podatku akcyzowego, uchylającej dotychczasową tzw. dyrektywę horyzontalną 92/12/EWG.
Zmiany mają w dużej mierze charakter porządkujący i doprecyzowujący terminologię zastosowaną w przepisach polskiej ustawy o podatku akcyzowym do nowej dyrektywy wspólnotowej.
Pośród rozlicznych zmian, jakie planuje się wprowadzić w nowelizacji, szczególną uwagę należy zwrócić na:
- zmniejszenia liczby podmiotów uprawnionych do złożenia zabezpieczenie akcyzowego w miejsce podatnika,
- zwolnienie od akcyzy produkowanego na terytorium kraju alkoholu etylowego całkowicie skażonego, łącznie z zawartym w wyrobach nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi,
- uregulowanie elektronicznego systemu obsługi przemieszczania wyrobów akcyzowych z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy,
- unormowanie kwestii związanych z elektroniczną obsługą zabezpieczeń akcyzowych obsługiwanych przez powyżej wspomniany system,
- wprowadzenie nowej instytucji "zarejestrowanego wysyłającego", która pozwalać ma na zastosowanie procedury zawieszenia poboru akcyzy przy importowaniu wyrobów akcyzowych,
- wprowadzenie regulacji dotyczących powstania obowiązku podatkowego w sytuacji nie prowadzenia ewidencji przez "podmioty zużywające" prowadzące działalność gospodarczą z wykorzystaniem wyrobów akcyzowych objętych zwolnieniem ze względu na ich przeznaczenie.
Projekt zakłada także opodatkowanie zużycia dokupowanej na własne potrzeby energii elektrycznej przez podmiot posiadający koncesję na wytwarzanie energii elektrycznej, jak również wprowadzenie rozwiązań mających na celu zapobieżenie podwójnemu opodatkowaniu akcyzą energii elektrycznej w przypadku, gdy energia elektryczna od której akcyza została zapłacona, byłaby po raz kolejny przedmiotem czynności podlegającej opodatkowaniu.
Ustawodawca postuluje także nadanie wiążącej mocy przed organami podatkowymi właściwymi w zakresie akcyzy, wiążącym informacjom taryfowym (VIT) dotyczącym klasyfikacji taryfowej, wydawanym w oparciu o Wspólnotowy Kodeks Celny oraz Rozporządzenie Rady ustanawiające przepisy w celu wykonania Wspólnotowego Kodeksu Celnego.
Efekty tych zmian odczuć mają przede wszystkich importerzy wyrobów akcyzowych, dla których wprowadzono ułatwienia obrotu tymi wyrobami z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy. Rozwiązania w zakresie elektronicznej obsługi przemieszczania wyrobów akcyzowych z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy, mają pozytywnie wpłynąć na funkcjonowanie wszystkich podmiotów działających w obszarach rynku wykorzystujących tę procedurę. Zmiany w projekcie zawierają pozytywne rozwiązania dla branży motoryzacyjnej zajmującej się nabywaniem wewnątrzwspólnotowym nowych samochodów osobowych, które następnie są przekazywane do handlu detalicznego za pośrednictwem sieci autoryzowanych dealerów. Proponowane regulacje polegają na wprowadzeniu bardziej elastycznych rozwiązań w zakresie dokumentowania zapłaty akcyzy. Implementacja dyrektywy Rady 2008/118/WE a wraz z nią zmiany w polskim prawie powinny nastąpić do 1 stycznia 2010 roku.
Justyna Zając - Wysocka
Radca prawny
Dyrektor Departamentu Doradztwa Podatkowego Małopolskiego Instytutu Studiów Podatkowych
