Odszkodowanie od Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad trzeba opodatkować

Jak z każdą pracą z użyciem ciężkiego sprzętu, tak i w przypadku budowy dróg powstają często szkody w mieniu osób mieszkających w pobliżu budowanej obwodnicy czy autostrady. Szkody te są następnie rekompensowane przez specjalny urząd administracji rządowej, w postaci Głównej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad - urzędu centralnie sterującego drogami krajowymi, realizującego zadania budżetu w tym zakresie.

Standardowa procedura odszkodowawcza może zostać opisana następująco - szkoda bezsprzecznie powstała, urząd wypłaca wreszcie odszkodowanie. Wątpliwości podatników budził fakt, czy otrzymane od GDDKiA odszkodowanie należy opodatkować PIT, czy też od tego podatkowania jest ono zwolnione.

Na gruncie właśnie tak zarysowanego stanu faktycznego jeden z poszkodowanych, po otrzymaniu odszkodowania, wystąpił do organu podatkowego o wydanie indywidualnej interpretacji prawa podatkowego, stając jednocześnie na stanowisku, iż GDDKiA występuje w tym przypadku jako agencja rządowa. A wypłacone przez taki podmiot odszkodowanie, zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 47c ustawy o PIT jest zwolnione od opodatkowania.

W wydanej interpretacji indywidualnej organ oczywiście nie zgodził się z takim stanowiskiem podatnika. W treści interpretacji organ wskazał, iż Generalna Dyrekcja nie spełnia podstawowej przesłanki, jaka pozwala zakwalifikować dany podmiot jako agencję rządową - GDDKiA jest bowiem organem centralnym, agencja rządowa zaś pod żadnym pozorem takiego rodzaju organem być nie może. Sprawa trafiła ostatecznie, poprzez wniesienie skargi, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.

Kliknij i pobierz darmowy program PIT 2013

Niestety dla podatnika, argumentacja organu podatkowego znalazła pełne uznanie w oczach sądu. WSA w pełnej rozciągłości potwierdził, iż Główna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad nie jest ani agencją rządową, ani wykonawczą. W swej argumentacji powołał się przy tym na orzeczenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 11 grudnia 2012 r. (sygn. II FSK 707/11), które to jednoznacznie stwierdza, iż "dyrektor GDDKiA nie posiada statusu agencji rządowej. Dysponuje on wyłącznie środkami budżetowymi i jest, co jasno wynika z ustawy regulującej sposób jego działania, centralnym organem administracji rządowej." Co za tym idzie, Generalna Dyrekcja jest więc jedynie organem działającym na szczeblu centralnym, obsługującym inny centralny podmiot - swego dyrektora. Co za tym idzie, nie ma ona statusu agencji rządowej ani wykonawczej.

Stąd też wniosek, iż skoro status GDDKiA nie budzi wątpliwości i nie jest ona agencją rządową ani wykonawczą, to otrzymane od niej odszkodowanie nie jest zwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych i stanowić będzie przy tym dla podatnika przychód, podlegający opodatkowaniu na zasadach ogólnych.

Jarosław Włoch, radca prawny, Departament Doradztwa Podatkowego Małopolskiego Instytutu Studiów Podatkowych w Krakowie

^{Artykuł ma charakter jedynie informacyjny i stanowi publikację zainspirowaną treścią artykułów prasowych, interpretacji organów podatkowych i orzeczeń sądów administracyjnych. Nie stanowi porady ani opinii podatkowej czy prawnej w rozumieniu art. 2 ust. 1 i art. 31 ustawy o doradztwie podatkowym (Dz. U. z 1996 r. Nr 102, poz. 475, ze zm.) i jest odzwierciedleniem poglądów wyrażanych przez autorów publikacji. Małopolski Instytut Studiów Podatkowych Sp. z o.o. nie bierze odpowiedzialności za ewentualne skutki podejmowanych decyzji na ich podstawie.}