Z niekorzystną interpretacją warto iść do sądu
Przybywa interpretacji podatkowych, rośnie także liczba skarg na wykładnie, kierowanych do sądów administracyjnych. I nic dziwnego, bo w ponad 50 proc. przypadków fiskus przed sądem administracyjnym przegrywa z podatnikami - wynika z analizy Tax Care.
Podatnicy coraz chętniej wnioskują o interpretacje podatkowe. Jak wynika z dostępnej na stronie resortu finansów wyszukiwarki interpretacji, od 11 września do 13 listopada br. organy skarbowe wydały 1 tysiąc interpretacji. W ostatnich latach rocznie powstawało około 36 tys. interpretacji podatkowych rocznie. Na przykład w roku 2012 było ich 36 818, a więc o 50 proc. więcej niż jeszcze w 2008 r.
Wprawdzie interpretacje wydawane są na wniosek podatników, ale to nie oznacza, że każda otrzymana z Izby Skarbowej wykładnia podoba się wnioskującym. Wielu podatników nie zgadza się z opinią urzędników fiskusa. Wynika to na przykład z rozbieżności pomiędzy opiniami, wydanymi w podobnych sprawach przez różne izby albo z przekonania podatnika, że urzędnik przygotowujący interpretację źle ocenił skutki podatkowe.
W rezultacie wraz z rosnącą liczbą wniosków o wydanie opinii indywidualnej przybywa skarg na ich treść. Zgodnie z przepisami, po otrzymaniu niekorzystnej i niezgodne z przepisami interpretacji podatnik powinien wysłać do izby skarbowej, która opinię wydała, wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Jeśli izba nie udzieli odpowiedzi na wezwanie lub w odpowiedzi podtrzyma swoje stanowisko, podatnik może skierować skargę do sądu administracyjnego.
Z tej możliwości korzysta coraz więcej podatników. Jak wynika z danych Najwyższej Izby Kontroli, zawartych w wynikach kontroli przestrzegania praw podatników przez wybrane urzędy skarbowe, w roku 2011 zaskarżonych zostało 2109 opinii, a w roku 2012 - już 2552. W I połowie 2013 r. do sądów spłynęło 1315 skarg (w stosunku do 1284 w I połowie 2012 r.). NIK szacuje, że do sądów trafia do czternasta wydana interpretacja.
Ci, którzy decydują się na zaskarżenie interpretacji, mają duże szanse na uchylenie niekorzystnej opinii fiskusa. Więcej niż połowa spraw dotyczących skarg podatników na wykładnie izb skarbowych kończy się pozytywnie dla podatników, co oznacza uchylenie niekorzystnej interpretacji. W 2011 r. sądy zdecydowały na korzyść podatników w ponad 55 proc. skarg, rok później zaś - w przypadku 57 proc. skarg. W I półroczu 2013 r. skarżący wygrali ponad 54 proc. skarg.
Okazuje się, że wydający interpretacje często nie biorą pod uwagę wyroków sądów, a zdarzają się przypadki, kiedy nie zauważają opinii wydanych przez inne izby skarbowe.
Duża liczba wydawanych przez uprawnione Izby Skarbowe opinii na temat stosowania przepisów podatkowych oraz ich niska jakość to jedna z przyczyn, dla których resort finansów chce zmienić zasady ich udzielania. Przede wszystkim resort chce wprowadzić interpretacje ogólne, dzięki którym spadnie liczba opinii indywidualnych. Innym sposobem na ograniczenie tych ostatnich będą interpretacje, które będą obejmować wszystkie strony transakcji (obecnie ochronę dostaje jedynie wnioskodawca). Zmiany te mają zostać wprowadzone w nowelizacji Ordynacji podatkowej, nad którą obecnie pracuje Rada Ministrów.
Marek Siudaj
