Skarbnicy chcą podwyżek i stabilności zatrudnienia. "Relikt dawnego stanu prawnego"
Poprawa stabilności warunków zatrudnienia i podwyżka wynagrodzeń - to postulaty skarbników odpowiedzialnych za budżety samorządów, o których napisał "Dziennik Gazeta Prawna". W sprawę zaangażowali się posłowie, którzy zwrócili uwagę m.in. na konieczność zmiany formy zatrudnienia skarbników z powołania na zwykłą umowę o pracę. Głos w sprawie zabrał wiceszef MSWiA.
"Dziennik Gazeta Prawna" już w grudniu pisał o tym, że skarbnicy, czyli osoby odpowiedzialne za budżet jednostek samorządu terytorialnego, zarabiają zdecydowanie za mało. Z tego powodu wielu z nich rozważa zmianę zawodu lub przejście do sektora prywatnego. Sytuacja, w jakiej znaleźli się skarbnicy, nie uszła również uwadze posłów.
Do zadań skarbnika miasta należy m.in. opracowywanie projektów budżetu i zmian budżetu oraz wieloletniej prognozy finansowej oraz prowadzenie księgowości budżetowej i gospodarki finansowej zgodnie z obowiązującymi przepisami. Skarbnik odpowiada również za nadzór nad gospodarowaniem środkami budżetowymi oraz sprawozdawczość finansowo-księgową organu. "Z formalnego punktu widzenia skarbnik jest głównym księgowym budżetu jednostki samorządu terytorialnego" - pisała w grudniu gazeta.
Powołując się na raport dotyczący wynagrodzeń skarbników, który opracowała firma Publink, "Dziennik Gazeta Prawna" informował, że 90 proc. badanych zarabia od 7 do 15 tys. zł brutto. Badani zwrócili również uwagę na ogromną odpowiedzialność. Kwestią, która - ich zdaniem - wymaga pilnego uregulowania, jest też stabilność zatrudnienia. Skarbnicy zatrudniani są na podstawie powołania.
"Wynagrodzenie skarbników jednostek samorządu terytorialnego, czyli zarządzających finansami instytucji samorządowych, jest prawie dwukrotnie niższe niż osób na podobnych stanowiskach w biznesie" - czytamy w raporcie, którego treść przytacza PAP.
W lutym do ministra spraw wewnętrznych i administracji wpłynęła interpelacja w sprawie trybu zatrudniania i zarobków skarbników w jednostkach samorządu terytorialnego. "Jak podnosi środowisko skarbników, zatrudnienie na podstawie powołania jest reliktem dawnego stanu prawnego. Do końca 2008 r. również sekretarze gmin i powiatów byli zatrudniani na podstawie powołania. Wraz z wejściem w życie ustawy z 2008 r. (od początku 2009 r.) sekretarze zostali wykreśleni z grupy pracowników zatrudnianych na podstawie powołania, natomiast skarbnicy - nie" - czytamy w interpelacji. Zgłaszający zwrócili uwagę na możliwość odwołania takiego pracownika w każdym czasie.
"Problem nawiązania stosunku pracy w oparciu o powołanie potęguje inny problem, który również podnoszą skarbnicy. Wynagrodzenie dla stanowisk na bazie powołania zawiera górny limit maksymalny dla wynagrodzenia zasadniczego oraz dodatku funkcyjnego. W obliczu starania się o pracowników urzędy podnoszą pensje, ale nie mogą ich podnieść w stosunku do skarbników czy zastępców analogicznie jak na wszystkich innych stanowiskach. Częstym przypadkiem jest, że kierownicy referatów/wydziałów zarabiają więcej niż skarbnik, bo tego drugiego limituje maksymalny poziom" - dodali zgłaszający.
Wiceminister Tomasz Szymański przyznał, że "stanowisko skarbnika jest jednym z najbardziej odpowiedzialnych stanowisk w jst (jednostkach samorządu terytorialnego - red.), które dodatkowo zostało wyposażone w szerokie kompetencje związane ze sferą finansów publicznych".
Wiceszef resortu dodał, że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji "nie planuje podjęcia prac legislacyjnych, mających na celu zmianę formy zatrudnienia skarbników z powołania na umowę o pracę, a także kwestii dotyczącej wynagrodzeń, natomiast na bieżąco analizuje wpływające sygnały i postulaty od przedstawicieli jst, jak również środowisk reprezentujących skarbników".
