Rząd przyjął ustawę o IKE

Rząd zaakceptował projekt ustawy o kontach emerytalnych i nowelę prawa o PPE.

Na wczorajszym posiedzeniu Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o Indywidualnych Kontach Emerytalnych (IKE) oraz projekt noweli ustawy o Pracowniczych Programach Emerytalnych (PPE). Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej, które przygotowało oba dokumenty, szacuje, że już w pierwszym roku działania IKE konta założy od 1,7 do 3,5 mln osób.

Ustawa ma wejść w życie w kwietniu 2004 r. Już w 2004 r. z IKE skorzysta 2-3 mln osób - twierdzi Krzysztof Pater, wiceminister gospodarki i pracy.

Skromna zachęta Oba przyjęte przez rząd projekty mają zachęcać do dobrowolnego, dodatkowego oszczędzania na emeryturę. Ustawa o IKE przewiduje zwolnienie oszczędności emerytalnych z podatku od dochodów kapitałowych. Będą mogły z tego skorzystać osoby, które inwestowały przez co najmniej 5 lat, a wypłaty dokonają po 60 roku życia, lub po uzyskaniu uprawnień emerytalnych po 55 roku życia. Dodatkowo ponad połowa oszczędności musi zostać zgromadzona na indywidualnym koncie nie później niż na 5 lat przed wypłatą. Krzysztof Pater twierdzi, że ubytek budżetu państwa z tytułu zwolnienia z podatku od dochodów kapitałowych wyniesie w pierwszym roku funkcjonowania systemu kilkanaście milionów złotych, lecz w przyszłości kwota ta może osiągnąć nawet kilkaset milionów złotych.

Nowela ustawy o PPE umożliwia współdziałanie obu systemów emerytalnych. Umożliwia ona m.in. przenoszenie środków z pracowniczego programu na konto indywidualne oraz wpłacanie dodatkowych składek do PPE. Nie mogą one - podobnie jak w przypadku kont indywidualnych - przekroczyć rocznie 150 proc. średniego miesięcznego wynagrodzenia. Nowelizacja uelastycznia też zasady tworzenia programów emerytalnych.

Bez entuzjazmu Działalność w zakresie IKE będą mogły prowadzić otwarte fundusze inwestycyjne, domy maklerskie, banki prowadzące domy maklerskie oraz zakłady ubezpieczeń. W przyjętym przez rząd projekcie nie ma już zapisów wymagających od towarzystw ubezpieczeniowych zgody nadzoru na taka działalność, oraz konieczności rejestracji przez nich ogólnych warunków umów IKE.

Przedstawiciele instytucji, w których gromadzone będą oszczędności emerytalne, obawiają się jednak, że zachęty towarzyszące projektowi IKE są niewystarczające. Dwa miesiące temu Paweł Dangel, prezes Allianz, stwierdził wręcz, że projekt mija się z oczekiwaniami, ponieważ nie przewiduje odpisów podatkowych dla oszczędzających. Przedstawiciele innych instytucji cieszyli się, że jakiekolwiek zachęty są wprowadzane, ale nie spodziewają się oni zgromadzenia ogromnych kapitałów w IKE. System PPE działa od ponad trzech lat, a powstały tylko 224 programy, którymi objęte jest około 80 tys. osób.

Rząd przyjął też projekt ustawy o Funduszu Rozwoju Inwestycji Komunalnych. Będzie on kredytował przygotowanie przez gminy projektów finansowanych z unijnych funduszy strukturalnych i spójności. Maksymalna kwota kredytu będzie mogła wynieść 500 tys. zł , a oprocentowanie ma stanowić połowę stopy redyskonta Narodowego Banku Polskiego. Depozytariuszem funduszu będzie Bank Gospodarstwa Krajowego. Chcielibyśmy aby do końca grudnia ustawa została uchwalona przez Sejm. Jeżeli tak się stanie mógłby on ruszyć od stycznia - twierdzi Irena Herbst, wiceminister gospodarki i pracy.