Spis treści:
- Odwołanie od decyzji o pozwolenie na budowę. Weszły w życie nowe wymagania
- Nowelizacja prawa budowlanego. Jakie zmiany w przepisach?
- Łatwiejsza budowa kościołów, szkół czy schronów
Jeśli odwołanie od decyzji o pozwolenie na budowę nie będzie zawierać zarzutów wobec decyzji, zakresu żądań i uzasadniających go dowodów, to wojewoda, który rozpatruje odwołanie, wezwie stronę do usunięcia braków.
Do tej pory przepisy nie zawierały takich wymagań. Wystarczyło zakwestionowanie decyzji, żeby znacząco wydłużyć całe postępowanie. Jak podkreśla "Rzeczpospolita", w połączeniu z brakiem opłat za składanie takich wniosków, wręcz zachęcało to do ich wnoszenia - często przez sąsiadów, którzy chcieli utrudnić życie lub wyłudzić pieniądze od inwestora za wycofanie skargi.
Odwołanie od decyzji o pozwolenie na budowę. Weszły w życie nowe wymagania
Opinie w sprawie nowych przepisów, które weszły w życie podczas prac deregulacyjnych, są podzielone. "(...) Wprowadzają elementarny standard rzetelności - odwołujący się musi jasno wskazać, z czym się nie zgadza, czego się domaga i na jakich dowodach opiera swoje stanowisko" - uważa Michał Leszczyński, starszy prawnik w Polskim Związku Firm Deweloperskich, cytowany przez "Rz" i dodaje, że możliwość uzupełnienia braków we wniosku chroni osoby, które nie korzystają z profesjonalnej pomocy prawnej. W jego ocenie zmiany pozwolą m.in. na sprawniejszą realizację inwestycji.
Innego zdania jest jednak dr hab. Aleksander Maziarz, prof. Akademii Leona Koźmińskiego, który w rozmowie z "Rz" zastanawia się, czy z nieograniczonej swobody składania odwołań nie przechodzimy do tak znacznego ich sformalizowania, tak że wiele z nich nigdy nie doczeka się rozpatrzenia - zwłaszcza tych przygotowanych bez pomocy profesjonalnego pełnomocnika. W konsekwencji może to zamknąć drogę do wniesienia skargi do sądu administracyjnego, co - w jego ocenie - godziłoby w konstytucyjną zasadę dwuinstancyjności postępowania.
Także w ocenie prezesa stowarzyszenia KATO Protest zmiany wzmacniają inwestorów, którzy i tak są silniejszą stroną w sporach. "Formalizacja odwołań na pewno utrudni obywatelkom i obywatelom, którzy nie są prawnikami występowanie przeciwko inwestycjom, które powstają, nie szanując sąsiedztwa, ładu przestrzennego czy prawa. Dotąd wystarczyło, mówiąc obrazowo, 'na chłopski rozum' opisać, w czym jest, zdaniem skarżącego problem, a organ musiał przeanalizować to pod kątem naruszeń prawa" - zauważa Ziegler.
Nowelizacja prawa budowlanego. Jakie zmiany w przepisach?
Nowelizacja prawa budowlanego rozszerza także listę inwestycji niewymagających pozwolenia na budowę, a jedynie zgłoszenia projektu. Do katalogu obiektów budowlanych i robót budowlanych zwolnionych z obowiązku uzyskania pozwolenia na budowę dodano m.in. wolnostojące, nie więcej niż dwukondygnacyjne budynki użyteczności publicznej o powierzchni użytkowej nie większej niż 200 mkw., "których obszar oddziaływania mieści się na działce lub działkach, na których zostały zaprojektowane".
Zgłoszenie budowy takiego budynku będzie wymagało sporządzenia i załączenia projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego, ustanowienia kierownika budowy i prowadzenia przez niego dziennika budowy. Obowiązkowe będzie również zawiadomienie organu administracyjnego o zakończeniu budowy, poddanie budowy okresowym kontrolom oraz prowadzenie książki obiektu budowlanego.
Łatwiejsza budowa kościołów, szkół czy schronów
Zmiany mają ułatwić budowę m.in. budynków związanych z kultem religijnym, oświatą, działalnością leczniczą, społeczną lub socjalną czy obsługą pocztową.
Katalog obiektów budowlanych wymagających jedynie zgłoszenia został poszerzony również o wolno stojące przydomowe schrony o powierzchni użytkowej do 35 m kw. przeznaczone do ochrony użytkowników budynku mieszkalnego jednorodzinnego. W trybie zgłoszenia możliwa będzie także budowa wolno stojących kontenerów telekomunikacyjnych o powierzchni zabudowy do 35 m kw., a także bezodpływowych zbiorników na wody opadowe lub roztopowe o pojemności nie większej niż 30 m sześc. związanych z produkcją rolną.
Ponadto zakres robót niewymagających pozwolenia na budowę oraz zgłoszenia, obejmujący dotąd instalowanie pomp ciepła, wolno stojących kolektorów słonecznych i urządzeń fotowoltaicznych, uzupełniono o instalowanie magazynów energii elektrycznej o pojemności nominalnej nie większej niż 20 kWh.
