Nadzieja na faktury elektroniczne

W sprawie faktur w formie elektronicznej złożona została interpelacja przez posła Bogdana Lewandowskiego. Poseł wskazywał m.in. na możliwość stosowania faktur wystawianych i przesyłanych w formie elektronicznej przewidzianą przez Dyrektywę Rady UE 2001/115/WE z dnia 20 grudnia 2001 r. zmieniającą dyrektywę 77/388/EWG w celu uproszczenia, modernizacji i harmonizacji ustanowionych warunków fakturowania w zakresie podatku od wartości dodanej. Także przepisy ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. nr 54, poz. 535 - zobacz pdf) w art. 106 ust. 10 stanowią, że minister finansów w porozumieniu z ministrem odpowiedzialnym za sprawy informatyzacji może określić w rozporządzeniu sposób i warunki wystawiania oraz przesyłania faktur w formie elektronicznej.

W interpelacji podkreślono, że polskie uwarunkowania prawne, a w szczególności przepisy ustawy o podpisie elektronicznym, a także uwarunkowania techniczne, dają możliwość wprowadzenia do obiegu gospodarczego faktur elektronicznych. Brakującym ogniwem pozostaje tylko sprecyzowanie wymogów w tym zakresie w odpowiednim rozporządzeniu. Jednocześnie w interpelacji podkreślono, że faktura elektroniczna stanowi istotne usprawnienie obiegu dokumentów finansowych w systemie gospodarczym. Przede wszystkim eliminuje ona znaczną część kosztów zarówno u odbiorcy, jak i wystawcy. Równocześnie faktury elektroniczne przynoszą inne korzyści, jak np. skrócenie czasu ich przekazywania czy jednoznaczne powiadomienie odbiorcy o wystawieniu faktury. - Wydaje się zatem, ze wprowadzenie e-faktur do polskiego systemu gospodarczego udoskonali obieg dokumentów finansowych i sprzyjać będzie wymianie handlowej oraz rozwojowi ekonomicznemu naszego kraju - podkreślił poseł Bogdan Lewandowski w interpelacji.

W odpowiedzi Ministerstwa Finansów na tę interpelację podkreślono m.in., że ustawa o VAT przewiduje możliwość określenia w rozporządzeniu warunków wystawiania i przesyłania faktur w formie elektronicznej, a także przewiduje możliwość określenia we wspomnianym trybie zasad przechowywania oraz udostępniania organowi podatkowemu lub kontroli skarbowej faktur przesyłanych elektronicznie. Delegacje ustawowe mają charakter fakultatywny.

W Ministerstwie Finansów podjęto prace analityczne zmierzające do przedstawienia rozwiązań realizujących upoważnienia ustawowe. Rozwiązania te muszą uwzględniać wytyczne zawarte w ustawie (m.in. potrzebę zapewnienia kontroli prawidłowości rozliczania podatku oraz stosowanych technik w zakresie przesyłania danych w formie elektronicznej i kodowania danych). Rozwiązania te powinny również brać pod uwagę istotę faktury jako dokumentu używanego dla potrzeb innych podatków niż VAT, np. podatku dochodowego, oraz podstawowego dokumentu księgowego, co wymaga kompleksowej analizy obowiązujących przepisów. Przewiduje się zatem, że wstępny projekt rozporządzenia regulujący "fakturowanie elektroniczne" na podstawie delegacji zawartej w ustawie o podatku od towarów i usług zostanie przygotowany w pierwszym kwartale 2005 r. - poinformowano w odpowiedzi Ministerstwa Finansów na poselską interpelację.

Upoważnienie dla ministra

Artykuł 106 ust. 10 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług:
Minister właściwy do spraw finansów publicznych w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw informatyzacji może określić, w drodze rozporządzenia, sposób i warunki wystawiania oraz przesyłania faktur w formie elektronicznej, uwzględniając:
1) konieczność odpowiedniego dokumentowania sprzedaży i identyfikacji czynności dokonanych przez grupy podatników;
2) potrzebę zapewnienia kontroli prawidłowości rozliczania podatku;
3) konieczność zapewnienia jednoznacznej identyfikacji wystawcy faktury oraz konieczność zapewnienia bezpieczeństwa, wiarygodności, niezaprzeczalności i nienaruszalności wystawianym i przesyłanym fakturom;
4) stosowane techniki w zakresie wystawiania i przesyłania dokumentów w formie elektronicznej i kodowania danych w tych dokumentach.