Pomoc z budżetu do końca 2013 roku

Nowelizowana ustawa z dnia 8 października 1982 r. o społeczno-zawodowych organizacjach rolników stworzyła możliwości przekazywania w latach 2006-2007 środków budżetowych na pokrycie kosztów związanych z uczestnictwem polskich organizacji rolniczych reprezentujących interesy rolników indywidualnych na forum ponadnarodowych organizacji i organów Unii Europejskiej. Jednakże ze względu na przepis w tej ustawie ograniczający do wyżej wymienionego okresu korzystanie przez polskie organizacje rolnicze ze środków budżetowych na ten cel, niniejsza nowelizacja ma za zadanie rozszerzenie możliwości udzielenia stosownej pomocy z budżetu państwa do końca 2013 roku.

Reprezentacja interesów polskiego rolnictwa wyrażona jest poprzez przynależność organizacji rolniczych oraz izb rolniczych, których krajową reprezentacją - zgodnie z ustawą z dnia 14 grudnia 1995r. o izbach rolniczych jest Krajowa Rada Izb Rolniczych, w ponadnarodowych organizacjach reprezentujących interesy rolników na forum Unii Europejskiej. Utrzymanie reprezentacji Rzeczypospolitej Polskiej w strukturach związkowych i spółdzielczych nakłada obowiązek uiszczania składek członkowskich wynikających z obowiązków statutowych organizacji ponadnarodowych oraz ponoszenia innych kosztów związanych z polskim przedstawicielstwem i prezentowaniem stanowisk w imieniu i na rzecz polskich rolników. Zważywszy na wysoki poziom tych kosztów, który w ogromnym stopniu przekracza możliwości finansowe polskich organizacji rolniczych konieczna jest kontynuacja wsparcia ze środków budżetowych rozpoczęta nowelizowanym obecnie aktem z 2006 roku. Bez tej pomocy niemożliwe będzie odpowiednie reprezentowanie głosu polskich rolników przez nich samych, a polskie organizacje nie będą miały żadnego wpływu na kształt stanowisk i opinii przedstawianych Komisji Europejskiej przez najsilniejsze rolnicze organizacje lobbingowe w Unii Europejskiej tj. COPA (Komitet Rolniczych Organizacji Zawodowych) i COGECA (Komitet Główny Spółdzielczości Rolniczej). Działając wspólnie, COPA-COGECA należy do najważniejszych grup interesu działających przy Komisji Europejskiej.

Okres przewidujący kontynuację wsparcia do 2013 roku ma pozwolić na odpowiednie wypracowanie w perspektywie finansowej Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2007-2013 mechanizmów samofinansowania przez organizacje rolnicze reprezentacji interesów polskiego rolnictwa bez przerywania, z powodów finansowych, poszerzania polskich wpływów na arenie międzynarodowej. Organizacje rolnicze pełnią ważną rolę w kształtowaniu polityki rolnej Unii Europejskiej. Reprezentują one interesy producentów rolnych, analizują problemy związane z rolnictwem i obszarami wiejskimi, a także wpływają na rozwiązania w zakresie Wspólnej Polityki Rolnej. Będąc dobrze zorganizowanymi instytucjami są poważnym i liczącym się partnerem dla organów Unii Europejskiej. Pozwala to na skuteczną negocjację w wielu istotnych dla rolnictwa kwestiach. Ograniczenie możliwości prezentowania głosu polskiego rolnictwa na forum COPA i COGECA, jako reprezentacji jednego z najsilniejszych rolniczo państw w Unii Europejskiej, mogłoby negatywnie wpłynąć na uczestnictwo Rzeczypospolitej Polskiej w procesie decyzyjnym dotyczącym rolnictwa całej Wspólnoty. Jest to niezwykle istotny element obrony interesów polskich rolników, zwłaszcza biorąc pod uwagę rozpoczynający się w drugiej połowie 2008 roku przegląd Wspólnej Polityki Rolnej UE oraz przygotowania do nowej perspektywy finansowej w latach 2013-2020. Należy również podkreślić, że stanowiska prezentowane przez polskie organizacje rolnicze na forum ponadnarodowym, w dużej mierze pokrywają się z propozycjami wychodzącymi od Rządu RP, a co za tym idzie, stanowią poważne wsparcie dla jego działań i forsowanych kierunków prowadzonej na arenie międzynarodowej polityki rolnej.

Przewidziane w nowelizacji wsparcie z budżetu państwa w kwocie około 4 mln złotych dla organizacji rolniczych, związków zawodowych rolników indywidualnych oraz izb rolniczych ma za zadanie pomoc w reprezentowaniu przez te organizacje interesów producentów rolnych jedynie na forum ponadnarodowym, a przekazane na ten cel środki nie mogą być wydatkowane w sposób inny, niż przewidziany w ustawie. Środki na ten cel zostały przewidziane w Budżecie Państwa na rok 2008.