Analiza cen w roamingu w UE

Przedmiotem opracowania przygotowanego przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej jest zestawienie cen podstawowych usług telefonii ruchomej, świadczonych przez polskich operatorów w ramach roamingu międzynarodowego.

30 czerwca 2007 roku weszło w życie Rozporządzenie (WE) nr 717/2007 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 27 czerwca 2007 r. w sprawie roamingu w publicznych sieciach telefonii ruchomej wewnątrz Wspólnoty oraz zmieniające dyrektywę 2002/21/WE (zwane dalej Rozporządzeniem).

Zgodnie z art. 3 i 4, Rozporządzenie reguluje ceny połączeń głosowych realizowanych wewnątrz Wspólnoty, wyznaczając maksymalny poziom stawek za połączenia w horyzoncie czasowym do 30 sierpnia 2009 roku.

Zgodnie z art. 11 Rozporządzenia, Komisja Europejska dokonuje przeglądu funkcjonowania Rozporządzenia w ramach Unii Europejskiej (zwanej dalej Wspólnotą) i składa Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie w terminie do 30 grudnia 2008 r. W sprawozdaniu Komisja dokonuje przeglądu zmian wysokości opłat hurtowych i detalicznych z tytułu świadczenia klientom korzystającym z roamingu usług łączności głosowej i transmisji danych, w tym przesyłania SMS i MMS, a także w stosownych przypadkach, przedstawia zalecenia dotyczące konieczności uregulowania tych usług.

Realizując przegląd, Komisja opiera się na informacjach przekazywanych co 6 miesięcy przez Krajowe Organy Regulacyjne, które zgodnie z art. 7 (3) monitorują zmiany wysokości opłat z tytułu świadczenia klientom korzystającym z roamingu usług łączności głosowej i transmisji danych, w tym wiadomości SMS i MMS.

Niniejsza analiza stanowi część opisanego wyżej procesu monitoringu, realizowanego w Polsce przez Urząd Komunikacji Elektronicznej. Celem raportu jest przedstawienie średnich stawek wszystkich podstawowych usług telefonii ruchomej w okresie 4Q 2007 - 1Q 2008, oraz aktualnych cen detalicznych (stan na 26 czerwca 2008).

Wnioski

Funkcjonowanie regulowanej średniej stawki rozliczeń międzyoperatorskich w zakresie połączeń głosowych realizowanych wewnątrz Wspólnoty na poziomie 0,30 EUR/min, spowodowało ukształtowanie się średniej stawki bilowanej za połączenia inicjowane w Polsce przez użytkowników operatorów z Unii Europejskiej / Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej, na poziomie 0,28 EUR/min, w 1Q 2008 roku. W tym samym okresie stawka hurtowa za inicjowane wiadomości SMS wyniosła 0,15 EUR/SMS z kolei stawka transmisji danych 3,83 EUR/MB.

Funkcjonowanie regulowanych maksymalnych stawek detalicznych w zakresie połączeń głosowych realizowanych wewnątrz Wspólnoty na poziomie nie przekraczającym 0,49 EUR za minutę połączenia wykonywanego oraz 0,24 EUR za minutę połączenia odbieranego, przełożyło się na utrzymanie w 1Q 2008 średnich stawek bilowanych tych usług na zbliżonym poziomie, tj. 0,48 EUR/min dla połączenia inicjowanego oraz 0,24 EUR/min dla połączenia odbieranego, dla wszystkich klientów polskich sieci korzystających w roamingu z eurotaryfy.

Średnia stawka nieregulowanej usługi wysyłania wiadomości SMS uplasowała się w 1Q 2008 na poziomie 0,24 EUR/SMS. Jednocześnie - także nieregulowana w Unii Europejskiej - usługa transmisji danych, charakteryzowała się średnia stawką na poziomie 10,28 EUR/MB dla ruchu poza grupą oraz 9,66 EUR/MB dla ruchu w ramach grupy.

W zakresie analizowanych w czerwcu 2008 ofert poszczególnych operatorów należy zwrócić uwagę na zdecydowanie wyższe ceny usług oferowanych klientom w roamigu niż w kraju.

Ceny połączeń głosowych inicjowanych oraz obieranych w roamingu oscylowały w przypadku większości analizowanych taryf na poziomie zbliżonym do maksymalnej stawki eurotaryfy, odpowiednio: 0,58 - 0,59 EUR/min oraz 0,29 EUR/min. Cena połączenia w roamingu była średnio 4-krotnie wyższa niż cena usługi krajowej.

W przypadku wiadomości SMS, cena inicjowanej usługi w roamigu kształtowała się w przedziale 0,26 - 0,53 EUR/SMS i była średnio 7-krotnie wyższa niż dla usługi krajowej. Wysłanie wiadomości MMS w roamingu kosztowało od 0,53 do 1,06 EUR/MMS, średnio 9-krotnie więcej niż w Polsce.

W okresie wakacyjnym można zauważyć obniżkę cen transmisji danych w ofertach roamingowych operatorów, niemniej jednak, charakteryzująca się znacznym rozrzutem (od 2,12 do 15,92 EUR/MB) cena usługi w roamigu pozostaje nadal średnio 17-krotnie wyższa niż w ofercie krajowej.