Idea pełnego KRS legła w gruzach

1 stycznia 2004 r. miał wejść w życie obowiązek rejestrowania w Krajowym Rejestrze Sądowym (KRS) najmniejszych przedsiębiorców, czyli w praktyce osób fizycznych. Szacuje się, że jest ich około 2 miliony. Miał, ale nie wejdzie.

Prawdziwa demokracja

Zadanie jest niewykonalne z powodu niewydolności sądownictwa rejestrowego. Już dwa razy odkładano wprowadzenie tego projektu. Trzeciej prolongaty nie będzie. Rząd rakiem wycofa się z tego projektu. Ministerstwo Sprawiedliwości (MS) opracowało już projekt zmian w ustawie Prawo działalności gospodarczej oraz w ustawie o KRS. Osoby fizyczne, jak przystało na prawdziwą demokrację, będą mieć wybór - między KRS a gminą. Jedynie ci, którzy w ciągu dwóch kolejnych lat obrotowych osiągną przychody wysokości co najmniej 800 tys. EUR (3,4 mln zł), będą podlegać obowiązkowi wpisu do KRS. Szacuje się, że jest to tylko 32 tys. osób, prowadzących pełną księgowość. Z takiego obrotu spraw zadowoleni są najmniejsi przedsiębiorcy, a przedstawiciele dużych firm wyrażają zrozumienie.

Realizm resortu

Ministerstwo Sprawiedliwości uznało, że objęcie każdego przedsiębiorcy rejestrem prowadzonym przez sąd nie jest konieczne. W uzasadnieniu projektu zmian czytamy: ăZbędne jest uruchamianie kosztownej procedury, by ich zarejestrować. Nie przemawia za tym konieczność zapewnienia bezpieczeństwa obrotu. Procedura ta byłaby nadmiernym obciążeniem dla tak drobnych przedsiębiorców".

- Oczywiście, że lepiej byłoby, gdyby wszyscy przedsiębiorcy znaleźli się w KRS. Jednak sytuacja sądownictwa, w tym rejestrowego, nie jest dobra. Stąd odejście od rejestracji w KRS osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą. Ułatwi to im rozpoczynanie działalności, funkcjonowanie i obniży koszty rejestracji - mówi sędzia Bogdan Pękalski, główny specjalista w Departamencie Centrum Ogólnopolskich Rejestrów Sądowych MS.

Zadowolenie z takiego obrotu sprawy wyraża Jerzy Bartnik, prezes Związku Rzemiosła Polskiego.

- KRS to nie jest miejsce dla osób fizycznych. Ten rejestr oznaczałby dla nich skomplikowane procedury, formularze, wyższe koszty. A przecież u siebie w gminie wszystko można załatwić sprawniej - mówi Jerzy Bartnik.

Podobnie uważa Mirosław Grabowski, prezes Naczelnej Rady Zrzeszenia Handlu i Usług.

- Idea jednego rejestru przedsiębiorców legła w gruzach. A szkoda. Jednak obecnie nie ma innego rozwiązania.

Dla osób fizycznych oznacza to niższe koszty i łatwiejsze rozpoczynanie działalności. To ważne dla gospodarki.

Minusem jest to, nadal że nie będzie jednolitego systemu sprawdzania partnerów w interesach - mówi Mirosław Grabowski.

Złoty środek

Zdaniem Krajowej Izby Gospodarczej (KIG), niepokojące jest zaprzepaszczenie szansy na wprowadzenie powszechnego rejestru przedsiębiorców.

- Już teraz, przy 400 tys. osób prawnych, KRS kuleje. W obecnej sytuacji sądownictwa rejestrowanie osób fizycznych w KRS doprowadziłoby do kataklizmu i sparaliżowania gospodarki. Sądy rejestrowe zatkałyby się. Firmy nie byłyby zakładane, trudno byłoby o wypisy z rejestru, a to uniemożliwiłoby np. uzyskanie kredytu. Projektowane zmiany idą w dobrym kierunku, mimo że oznaczają klęskę całej koncepcji KRS. Niestety, nie ma innego wyjścia. Można jednak pogodzić oba cele, tzn. utrzymać ewidencję i zobowiązać gminy do wpisu firm z ewidencji do rejestru przedsiębiorców. Wtedy w rejestrze byłyby wszystkie firmy, co było głównym celem utworzenia KRS - mówi Marek Kłoczko, sekretarz generalny KIG.

Projekt resortu sprawiedliwości wkrótce trafi pod obrady Rady Ministrów.