Kluczowe zadania dla nowych ministrów

Zadania dla Ministerstwa Sprawiedliwości

Zmiana zasady działania sądów 24-godzinnych

Powód:Nie spełniły oczekiwań, procedura jest zbyt kosztowna, nie do wszystkich osób sądzonych przez te sądy powinien być stosowany areszt tymczasowy i nie powinno być przymusu adwokackiego dla oskarżonych.

Uregulowanie statusu asesorów sądowych

Powód:Od przyszłego roku nie będą mogli orzekać, ponieważ nie są niezawiśli, więc powinni zostać zatrudnieni w wydziałach wieczystoksięgowych, aby pomogli zlikwidować zaległości w aktualizacji wpisów do ksiąg wieczystych.

Doprowadzenie do uchwalenia gotowego już projektu nowelizacji ustawy Prawo upadłościowe i naprawcze

Powód:Znowelizowane przepisy umożliwią przedsiębiorcom posiadającym niewielkie zadłużenia wszczęcie postępowania naprawczego i skuteczne uratowanie przedsiębiorstwa przed upadłością.

Zweryfikowanie propozycji nowelizacji procedury cywilnej

Powód:Kilka oddzielnie od siebie prowadzonych nowelizacji powoduje, że przepisy stają się nieczytelne, a ujęte w tym samym kodeksie stają się sprzeczne ze sobą. Niepotrzebne jest ponowne nowelizowanie postępowania egzekucyjnego, które niedawno było zmieniane i teraz jeszcze jest za wcześnie, aby ocenić skutki tych zmian.

Zadania dla Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji

Przepływ osób przez granice podczas Euro 2012

Powód:W związku z organizacją przez Polskę i Ukrainę mistrzostw Europy w piłce nożnej w 2012 roku należy przygotować regulacje, które umożliwią kibicom swobodne przemieszczanie się przez granice obu państw organizatorów. Należy opracować system wspierający organizację mistrzostw - bezpieczeństwo podczas rozgrywek, organizacja ruchu w miastach.

Zmiana ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną

Powód:Obecne przepisy należy dostosować do regulacji Unii Europejskiej. Należy dostosować kwestie związane z handlem elektronicznym do Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2000/31/UE z 8 czerwca 2000 r. w sprawie niektórych aspektów prawnych usług społeczeństwa informatycznego. Przepisy mają uwzględniać przede wszystkim rolę handlu na rynku wspólnotowym.

Zadania dla Ministerstwa Zdrowia

Pilne rozwiązanie problemu związanego ze skróceniem czasu pracy lekarzy do 48 godzin tygodniowo

Powód:Od 1 stycznia 2008 r. lekarze będą mogli pracować do 48 godzin tygodniowo. Do czasu pracy zostaną wliczone dyżury medyczne (obecnie nie są wliczane). Oznacza to, że od nowego roku zabraknie lekarzy w szpitalach do zapewnienia całodobowej opieki medycznej pacjentom. Obecnie szacuje się, że w placówkach ochrony zdrowia może brakować nawet 35 tys. lekarzy.

Pilne przygotowanie rozwiązań systemowych związanych ze wzrostem wynagrodzeń dla pracowników medycznych

Powód:Poprzedniemu ministrowi zdrowia nie udało się, mimo zapewnień, przygotować ustawy, która gwarantowałaby lekarzom, pielęgniarkom i położnym stopniowy wzrost ich wynagrodzeń. Te grupy zawodowe coraz głośniej mówią o zagwarantowaniu im tzw. minimalnego wynagrodzenia. Bez przygotowania odpowiedniej ustawy w przyszłym roku ponownie część lekarzy może przystąpić do strajku.

Zmiana zasad kontraktowania świadczeń zdrowotnych

Powód:Obecne zasady podpisywania umów przez świadczeniodawców z NFZ na wykonywanie świadczeń zdrowotnych nie gwarantują równości podmiotów. Świadczeniodawcy muszą akceptować warunki dyktowane przez Fundusz. Dodatkowo nie mają możliwości negocjowania cen świadczeń zdrowotnych.

Kontynuowanie prac nad koszykiem gwarantowanych świadczeń zdrowotnych

Powód:Zbigniew Religa, minister zdrowia. przygotował projekt ustawy, w której zostały opisane wszystkie procedury medyczne wykonywane przez świadczeniodawców. Dzięki temu Ministerstwo Zdrowia będzie mogło określić, jakie usługi medyczne powinny być opłacane z pieniędzy publicznych, a za jakie pacjent zapłaci z własnych środków. Dzięki temu będzie również możliwe wprowadzenie dodatkowych ubezpieczeń zdrowotnych, które gwarantowałyby dostęp do świadczeń droższych lub których koszt nie jest pokrywany przez NFZ.

Przekształcenia własnościowe placówek ochrony zdrowia

Powód:Obecnie zakłady opieki zdrowotnej funkcjonują jako samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej. Ta forma organizacyjna sprzyja zadłużaniu się szpitali, bo dyrektorzy szpitali praktycznie nie odpowiadają za ich długi. Jednocześnie nie mają one prawa pobierać opłat od pacjentów, co mogą robić np. placówki prywatne lub szpitale działające w formie spółek prawa handlowego.

Zadania dla Ministerstwa Edukacji Narodowej

Zmiana sposobu wynagradzania nauczycieli

Powód:Pedagodzy o podobnym stopniu awansu zawodowego mają prawie takie same pensje, niezależnie od typu szkoły i jakości pracy. W efekcie pensja nauczyciela na wsi postrzegana jest jako atrakcyjna, a w mieście uznawana jest za niską. Należy też podwyższyć i zróżnicować obowiązkowe pensum w zależności od nauczanego przedmiotu i typu szkoły.

Wyrównanie szans edukacyjnych najmłodszych dzieci

Powód:Odsetek dzieci w wieku od trzech do pięciu lat chodzących do przedszkoli w Polsce wynosi 40 proc. i jest najniższy w UE. Tymczasem dzieci pozbawione wczesnej edukacji gorzej radzą sobie w szkole.

Reorganizacja szkolnictwa zawodowego...

Powód:Na rynku pracy brakuje 250 tys. specjalistów. Obecnie szkoły nie kształcą fachowców, ponieważ młodzież ma za mało zajęć praktycznych, a sieć szkół nie odpowiada potrzebom rynku pracy.

...i gimnazjów

Powód:Należy w nich tworzyć mniejsze klasy oraz punkty pomocy psychologiczno-pedagogicznej, gdyż uczniowie tych szkół stwarzają najwięcej problemów wychowawczych.

Zadania dla Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego

Pilne wydanie rozporządzenia o dofinansowaniu studiów stacjonarnych w szkołach niepublicznych

Powód:Obecnie pieniądze na prowadzenie studiów dziennych otrzymują tylko szkoły państwowe. Docelowo publiczne pieniądze powinny iść za studentem, niezależnie od tego, w jakiej uczelni studiuje. Dzięki temu na rynku pozostałyby najlepsze placówki, a budżet przestałby dotować państwowe szkoły niedbające o jakość.

Reforma systemu stypendialnego...

Powód:Stypendiów socjalnych nie otrzymują osoby naprawdę potrzebujące, które przekraczają kryterium dochodowe tylko o kilka złotych. Ponadto uczelnie nie mogą sprawdzić, czy deklarowane przez studenta dochody są zgodne ze stanem faktycznym. W efekcie stypendia otrzymują często osoby dobrze sytuowane.

...i opłat za studia

Powód:Często zdarza się, że szkoły wymuszają bezprawnie opłaty, wykorzystując niewiedzę studentów. Do rzecznika praw studenta trafia co miesiąc około 500 skarg na decyzje uczelni, z tego ponad 100 od studentów, którzy uważają, że szkoła chce od nich dodatkowych opłat, np. za egzaminy poprawkowe.

Zwiększenie autonomii programowej uczelni

Powód:Obecnie kierunki studiów, na jakich kształci dana szkoła, zatwierdza minister nauki, a program nauczania określa Rada Główna Szkolnictwa Wyższego. Zdarza się, że minister nie wydaje zgody na utworzenie danego kierunku, ponieważ jest on już prowadzony na innej uczelni. Natomiast RGSW standardy nauczania opracowuje nawet dwa lata. W efekcie uczelnie nie są w stanie dostosować programów studiów do potrzeb rynku pracy. Zezwolenie na samodzielne określanie kierunków studiów przez uczelnie wymaga jednak wprowadzenia, tak jak w USA, dyplomów uczelnianych. Dziś wszystkie szkoły, zarówno publiczne jak i prywatne, wydają dyplomy państwowe.

Zadania dla Ministerstwa Obrony Narodowej

Uchwalenie ustawy o zmianie ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych RP

Powód:Polskie siły zbrojne są obecnie modernizowane. Nowy minister powinien kontynuować ten proces.

Zadania dla Ministerstwa Rolnictwa

Uchwalenie ustawy o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa

Powód:Zmiana przepisów unijnych powoduje potrzebę ustawowego określenia zadań ARiMR, zwłaszcza w zakresie pomocy państwa dla rolnictwa i leśnictwa.

Zadania dla Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego

Uchwalenie ustawy o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych

Powód:Postulaty nowelizacji przepisów o prawie autorskim są zgłaszane zarówno z kraju, jak i z Brukseli.

Zadania dla Ministerstwa Spraw Zagranicznych

Uchwalenie ustawy o pomocy zagranicznej

Powód:Obecne uregulowania prawne uniemożliwiają realizację pomocy zagranicznej, zgodnie ze standardami międzynarodowymi wynikającymi z członkostwa Polski w UE, ONZ i OECD

Zadania dla Ministerstwa Sportu i Turystyki

Wybranie projektanta i wykonawcy stadionu narodowego w Warszawie

Powód:Terminarz realizacji budowy stadionu narodowego jest bardzo napięty i według wielu ekspertów projekt ten jest już bardzo opóźniony. Każda zwłoka lub zmiana zaplanowanego harmonogramu spowoduje, że inwestycja ta nie zostanie zrealizowana na czas.

Ustalenie wysokości udziału państwa w kosztach budowy stadionów w Gdańsku i Wrocławiu oraz modernizacji stadionu w Poznaniu

Powód:Brak deklaracji rządowej w sprawie wysokości udziału państwa w kosztach, jakie muszą ponieść samorządy, opóźnia realizację inwestycji stadionowych. Ustępujący gabinet chciał udzielić pomocy na poziomie 20 proc., co spotkało się z krytyką władz lokalnych, które domagają się 50-proc. udziału państwa.

Wydzielenie odrębnej jednostki zajmującej się organizacją piłkarskich mistrzostw Europy w 2012 roku

Powód:Wybór Polski na współorganizatora Euro 2012 odsunął na drugi plan wszystkie inne obowiązki ministra sportu i turystyki. Tymczasem nowy szef resortu sportu powinien położyć większy nacisk na turystykę, lepiej zająć się przygotowaniami do przyszłorocznej olimpiady w Pekinie, zwiększyć nakłady przeznaczone na kulturę fizyczną i jak najszybciej unormować stosunki ze związkami sportowymi.

Zadania dla Ministerstwa Środowiska

Uregulowanie gospodarki odpadowej

Powód:Unia wymaga, by na wysypiska trafiało mniej odpadów ulegających biodegradacji. Obecnie trafia ich tam 97 proc., a tylko 3 proc. jest przetwarzanych. Do 2010 roku na składowiska odpadów ma trafiać nie więcej niż 75 proc. odpadów. Potrzebne są regulacje, które wymuszą ograniczenie składowania odpadów. Trzeba też umożliwić także egzekucję wymagań.

Zbieranie odpadów powstałych z urządzeń RTV i AGD powinno przebiegać sprawniej

Powód:Do końca 2008 roku Polska powinna zbierać w przeliczeniu na jednego mieszkańca 4 kg odpadów z urządzeń RTV i AGD. Dlatego należy wskazać odpowiednie, ale i zarazem realne do wykonania poziomy zbiórki dla organizacji odzysku, które odpowiedzialne są za zbieranie tego typu śmieci. Powinna być także mniejsza biurokracja związana z częstym przedstawianiem dokumentacji o zebranym i przetworzonym starym sprzęcie RTV i AGD.

WOJCIECH IWANIUK, MAŁGORZATA PIASECKA, ŁUKASZ GUZA, ŁUKASZ KULIGOWSKI, KRZYSZTOF POLAK