Pracować dłużej na emeryturę
Do 15 lipca br. polski rząd po raz pierwszy ma obowiązek przedstawić Komisji Europejskiej Krajową Strategię Emerytalną. "GP" dotarła do założeń dokumentu, z którego wynika, że będziemy pracować dłużej i więcej.
W dokumencie przygotowanym na zlecenie Unii Europejskiej zatytułowanym "Krajowa Strategia Emerytalna" będącym prognozą sytuacji systemu emerytalnego w Polsce do 2050 r. znajdą się zapisy o konieczności wydłużenia aktywności zawodowej kobiet oraz zachęcaniu osób w wieku emerytalnym do dalszego kontynuowania pracy. Zostaną także przedstawione analizy wpływu bezrobocia, wzrostu wynagrodzeń, cen towarów i usług na stan finansów Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Ministerstwo Polityki Społecznej zakłada, że dokument ten będzie gotowy do końca czerwca br.
Do tej pory w Zjednoczonej Europie tylko raz przeprowadzono badanie porównawcze systemów emerytalnych. We wrześniu 2002 r. 15 państw członkowskich przedstawiło swoje Narodowe Strategie Emerytalne. Obecnie wszystkie 25 krajów członkowskich ma obowiązek przygotować prognozy wydatków i wpływów systemów emerytalnych do 2050 r. Wcześniej w Polsce takie prognozy były przygotowane przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych. Jednak Komisja Europejska zażądała od naszego kraju przygotowania wyliczeń na takich samym przykładach, z jakich muszą korzystać pozostałe państwa członkowskie. Dopiero wówczas będzie można ocenić, jak wygląda nasz system na tle Europy.
Polska jako państwo członkowskie ma obowiązek przygotować taki dokument, gdyż jest zobowiązana do stosowania tzw. otwartej metody koordynacji w dziedzinie zabezpieczenia społecznego. Zasada ta została przyjęta przez wszystkie kraje członkowskie na szczycie Unii Europejskiej w Lizbonie w 2000 r. Opiera się ona na tzw. benchmarku. W przypadku ubezpieczeń społecznych jest on rozumiany jako punkt, do którego mogą być porównywane np. stopy zastąpienia emerytur. Wykorzystanie właśnie takiego bardzo ogólnego punktu odniesienia dla wszystkich krajów powoduje, że nie ma jednego idealnego wzorca systemu emerytalnego, do którego państwa członkowskie muszą dążyć za wszelką cenę.
Zgodnie z przyjętą tzw. Strategią Lizbońską, otwarta metoda koordynacji winna być rozumiana jako proces uczenia się, który respektuje narodową różnorodność wszystkich państw członkowskich zarówno tych starych, jak i nowych. Nadrzędnym jej celem jest proces zdobywania wiedzy o innych systemach emerytalnych. Zgodnie z założeniami otwartej metody koordynacji, każde państwo członkowskie powinno dążyć do zrealizowania wspólnie ustalonych celów. Rolą zaś Komisji jest ocena krajów w realizacji ogólnych założeń. Jednak nie można karać krajów jeśli nie będą realizować swoich zadań.
Cele otwartej zasady koordynacji:
- dziedzinie zabezpieczenia społecznego
- Finansowe bezpieczeństwo systemu emerytalnego poprzez wzrost zatrudnienia poprzez kompleksowe reformy rynku pracy oraz wydłużanie okresu aktywności zawodowej poprzez bodźce dla starszych pracowników, które zachęcają ich do pozostania w zatrudnieniu.
- Modernizacja systemu emerytalnego, m.in. poprzez równe traktowanie kobiet i mężczyzn, jeśli chodzi o dostęp do świadczeń emerytalnych i ich wysokość.
Bożena Wiktorowska
Agnieszka Chłoń-Domińczak, podsekretarz stanu w Ministerstwie Polityki Społecznej
Krajowa Strategia Emerytalna jest dokumentem, który ma odpowiedzieć na pytanie, dokąd zmierza system emerytalny do 2050 roku. Zostanie on przedstawiony przez polski rząd Komisji Europejskiej, która oceni, w jaki sposób nasz kraj realizuje cele zawarte w otwartej metodzie koordynacji w dziedzinie zabezpieczenia społecznego. Już dzisiaj wiadomo, że aby zrealizować te cele, Polacy będą musieli nie tylko dłużej, ale także i więcej pracować. Musi rosnąć zatrudnienie oraz będzie trzeba aktywizować osoby bierne zawodowo.
