Z interpretacją można iść do sądu
Sądy mogą merytorycznie badać interpretacje podatkowe - orzekł Trybunał Konstytucyjny. Sądy administracyjne nie przejmują obowiązków fiskusa, badając interpretacje podatkowe w sprawach indywidualnych, a przepisy o interpretacjach nie naruszają konstytucyjnej zasady trójpodziału władzy - orzekł wczoraj TK.
Wyrok jest odpowiedzią na zeszłoroczne pytanie prawne Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (WSA). Rozpatrywał on skargę na decyzję warszawskiej izby skarbowej, która nakazała podatnikowi płacić podatek dochodowy z tytułu sprzedaży akcji pracowniczych. Izba wydała decyzję w trybie interpretacji podatkowej. WSA nie rozpatrzył sprawy merytorycznie, bo miał wątpliwości, czy przepisy ordynacji podatkowej o interpretacjach nie naruszają konstytucyjnych zasad zaufania do prawa i równości wobec prawa.
Nie tylko formalnie
WSA poprosił trybunał o wypowiedzenie się, czy sądy administracyjne powinny badać decyzje interpretacyjne tylko formalnie, czy także merytorycznie.
- Jeśli merytorycznie, oznaczałoby to przejęcie przez sądy obowiązków fiskusa. To sądy wydawałyby interpretacje - zauważył Jakub Pinkowski, sędzia WSA.
TK uznał jednak, że sądy mogą zajmować się sprawami interpretacji merytorycznie i nie narusza to zasady trójpodziału władzy. Orzekanie przez sąd nie ogranicza roli organu skarbowego w stosowaniu prawa podatkowego. Sądy mają też badać procedurę, np. czy urząd albo izba skarbowa nie naruszyły przepisów postępowania podatkowego, co mogłoby mieć wpływ na wynik sprawy podatkowej.
Niejasne zróżnicowanie
Trybunał uznał się natomiast za niewładnego rozstrzygnąć, czy przepisy o interpretacjach nie powodują zróżnicowania podatników niezgodnego z konstytucją.
- Urząd skarbowy (US) ma trzy miesiące na wydanie interpretacji na wniosek podatnika. Jeśli zdąży to zrobić, organy skarbowe i kontroli skarbowej są nią związane. Jeśli nie zdąży, interpretacja podatnika jest wiążąca tylko dla urzędu skarbowego. Urząd Kontroli Skarbowej może mieć na ten temat zupełnie inne zdanie i kazać zapłacić podatek, a przecież podatek może być nałożony tylko ustawą. Sytuacja podatników staje się zróżnicowana w zależności od tego, czy mają interpretację US, czy nie - uważa sędzia Pinkowski.
Od dwóch lat podatnicy mogą domagać się od organów skarbowych potwierdzenia słuszności własnej interpretacji przepisów podatkowych. W zeszły piątek Sejm zmodyfikował dotychczasowe przepisy. Od lipca przyszłego roku interpretacje ma wydawać Ministerstwo Finansów.
Joanna Barańska
