Szczurek: Limity inwestycyjne dla OFE potrzebne, by nie zaburzyć giełdy
- Rząd chce pozostawić limity inwestycyjne dla otwartych funduszy emerytalnych, by nie doszło do nagłej wyprzedaży akcji z portfela OFE i zaburzenia giełdy - wynika z wypowiedzi ministra finansów Mateusza Szczurka. Jego zdaniem, limity będą się z czasem poluzowywać.
Ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku z określeniem zasad wypłaty emerytur ze środków zgromadzonych w otwartych funduszach emerytalnych, która w całości ma wejść w życie 1 lutego, przewiduje m.in. minimalny poziom inwestycji OFE w akcje. Wynosi on 75 proc. do końca 2014 r., 55 proc. do końca 2015 r., 35 proc. do końca 2016 r. i 15 proc. do końca 2017 r.
- Rolą pozostawienia limitów inwestycyjnych dla otwartych funduszy emerytalnych jest spowodowanie możliwie mało zaburzającego rynek giełdowy przebiegu reformy - powiedział we wtorek w Brukseli Szczurek, który bierze udział w spotkaniu ministrów finansów krajów UE.
Jak wyjaśnił, chodzi o to, aby przebieg reformy OFE "nie wpływał tak bardzo na giełdę". - I stąd też rząd nie chce, aby mogło dojść do sytuacji nagłej wyprzedaży akcji z portfela otwartych funduszy emerytalnych, ale docelowo te limity inwestycyjne będą znacznie bardziej luźne niż dotychczas i OFE będą miały większą swobodę w inwestowaniu pieniędzy przyszłych emerytów - zaznaczył minister.
We wtorek rząd zajmie się projektami rozporządzeń Rady Ministrów związanych z ostatnimi zmianami w systemie emerytalnym. Dotyczą one m.in. limitów inwestycyjnych OFE, czy kwestii związanych z Funduszem Gwarancyjnym, chroniącym członków OFE.
Znowelizowana ustawa o zmianach w systemie emerytalnym przewiduje, że przyszli emeryci będą mogli decydować, czy nadal chcą przekazywać część składki do OFE, czy też jej całość do ZUS. Z OFE do ZUS mają zostać przeniesione obligacje Skarbu Państwa. W te papiery, jak i w inne instrumenty dłużne gwarantowane przez Skarb Państwa, OFE nie będą mogły już inwestować.
Ponadto przez 10 lat przed osiągnięciem wieku emerytalnego środki z OFE mają być stopniowo przenoszone na fundusz emerytalny FUS i ewidencjonowane na prowadzonym przez ZUS subkoncie (tzw. suwak bezpieczeństwa). Wypłatą emerytur będzie zajmował się ZUS. Po osiągnięciu wieku emerytalnego środki stanowiące podstawę wyliczenia emerytury będą przez trzy lata podlegać dziedziczeniu.
- - - - - -
Rada Ministrów na rozpoczętym we wtorek po godz. 11 posiedzeniu zajmie się m.in. rozporządzeniami związanymi z ostatnimi zmianami w systemie emerytalnym dotyczącymi OFE, a także programem polskiej energetyki jądrowej i projektem nowelizacji ustawy offsetowej.
Rząd ma zająć się także założeniami polskiej polityki zagranicznej na 2014 r, które przedstawić ma szef MSZ Radosław Sikorski.
Rozporządzenia związane ze zmianami w systemie emerytalnym dotyczą m.in. limitów inwestycyjnych OFE oraz kwestii związanych z Funduszem Gwarancyjnym, chroniącym członków OFE. Jedno z nich dotyczy wysokości, sposobu i trybu wnoszenia wpłat do Funduszu Gwarancyjnego, sposobu i trybu jego działania czy lokowania jego środków, sposobu gospodarowania.
Fundusz ma zapewnić bezpieczeństwo środków członków OFE. Przychody Funduszu Gwarancyjnego pochodzą z obowiązkowych wpłat powszechnych towarzystw emerytalnych, stanowiących określoną procentowo część aktywów, identyczną dla wszystkich otwartych funduszy. W rozporządzeniu zapisano, że wysokość wpłat do Funduszu Gwarancyjnego ustalona została na poziomie 0,3 proc. wartości netto aktywów OFE zarządzanego przez dane towarzystwo.
Drugie rozporządzenie dotyczy dodatkowych ograniczeń w zakresie prowadzenia działalności lokacyjnej przez fundusze emerytalne. Mówi m.in. o sposobach zabezpieczeń dla obligacji i innych dłużnych papierów wartościowych, w które mogą być lokowane aktywa OFE. Proponuje się, aby zabezpieczeniem takim mogło być - pod pewnymi warunkami - ustanowienie zastawu rejestrowego albo hipoteki na nieruchomości, czy udzielenie nieodwołalnej gwarancji lub poręczenia np. przez bank czy zakład ubezpieczeń.
Ministrowie zajmą się też propozycją zmian w ustawie offsetowej dostosowującej polskie prawo do unijnej dyrektywy obronnej, traktatu o funkcjonowaniu UE i kodeksu offsetowego Europejskiej Agencji Obrony. Offset związany z zagranicznymi zakupami uzbrojenia nie będzie obowiązkowy, ma się stać wyjątkiem służącym bezpieczeństwu i obronności, a nie korzyściom ekonomicznym, i być w całości kierowany do przemysłu obronnego. Kompetencje do zawierania nowych umów offsetowych mają zostać przekazane z Ministerstwa Gospodarki do MON.
Rada Ministrów ma się ponadto zająć programem polskiej energetyki jądrowej. Jeśli go przyjmie, będzie to najważniejszy z dotychczasowych kroków w przygotowaniach do wykorzystania w Polsce energii z atomu, choć nieprzesądzający jeszcze o budowie elektrowni. Przyjęcie przez rząd programu energetyki jądrowej będzie sygnałem dla potencjalnych zagranicznych partnerów strategicznych, że rząd traktuje atom w Polsce na serio. Dla krajowego inwestora - Polskiej Grupy Energetycznej - będzie to sygnał, że można czynić poważniejsze zobowiązania finansowe. Pierwszym krokiem będzie przetarg na inżyniera kontraktu-doradcę technicznego, z kontraktem szacowanym na ok. 1,2 mld zł.
Po przyjęciu przez rząd program ma zostać opublikowany. Wiadomo, że w wersji skierowanej latem 2013 r. do konsultacji międzyresortowych znajdował się harmonogram przewidujący wybór lokalizacji oraz podpisanie kontraktu na budowę pierwszego bloku pierwszej elektrowni jądrowej do końca 2016 r., opracowanie projektu technicznego oraz uzyskanie niezbędnych pozwoleń do końca 2018 r. Na budowę i podłączenie do sieci pierwszego bloku jądrowego przewidywano okres od początku 2019 r. do końca 2024 r. Na lata 2025-2030 przewidywano zakończenie budowy pierwszej elektrowni jądrowej oraz rozpoczęcie budowy drugiej, której zakończenie planowano na 2035 r.
Ponadto Rada Ministrów zajmie się m.in. projektem ustawy o funduszu sołeckim, według którego, jeżeli wolą rady gminy będzie działanie funduszy sołeckich, to nie będzie musiała co roku podejmować odrębnej uchwały w tej sprawie. Uchwała o wyrażeniu zgody na wyodrębnienie funduszu sołeckiego będzie obowiązywała do momentu jej zmiany.
