Projekt jest realizacją rekomendacji, zawartych w przyjętym przez rząd na początku kwietnia, a przygotowanym przez Ministerstwo Rodziny Pracy i Polityki Społecznej, "Przeglądzie systemów wsparcia rodzin".
Zgodnie z przyjętym projektem, główne zasady programu Rodzina 500 plus pozostaną takie jak dotychczas, propozycja przewiduje jednak zmiany, które - jak podkreśliło Centrum Informacyjne Rządu - "zlikwidują nieliczne, ale jednak niepożądane zjawiska".
Zmiany mają m.in. zapobiec dopasowywaniu osiąganego dochodu do kryterium dochodowego, uprawniającego do świadczenia na pierwsze dziecko, np. przez rozwiązywanie stosunku pracy, a następnie ponowne jego nawiązywanie z tym samym pracodawcą na innych warunkach. Jeśli nastąpiłoby to przed upływem 3 miesięcy, nie byłoby traktowane jako utrata dochodu. Po raz pierwszy przepis ten zostanie zastosowany przy ustalaniu prawa do świadczeń na okres rozpoczynający się 1 października 2017 r.
Wyeliminowane mają też zostać przypadki niezgodnego ze stanem faktycznym deklarowania przez rodziców samotnego wychowywania dziecka, aby wyłączyć drugiego rodzica ze składu rodziny i jego dochodu. W projekcie zaproponowano, by osoba deklarująca samotne wychowywanie dziecka musiała ustalić alimenty na rzecz dziecka od drugiego rodzica.
"Zgodnie z konstytucyjną zasadą pomocniczości, świadczenie wychowawcze na dziecko powinno być przyznawane osobie samotnie wychowującej dziecko, dopiero po wyczerpaniu możliwości dochodzenia świadczeń alimentacyjnych od drugiego rodzica, chyba że jest to niemożliwe z przyczyn obiektywnych, np. gdy drugi z rodziców nie żyje lub ojciec dziecka jest nieznany" - argumentowano.
Ponieważ prawo do świadczenia mają tylko rodziny mieszkające w Polsce, projekt przewiduje, że w przypadku wątpliwości co do spełnienia warunku zamieszkiwania, gmina będzie mogła wezwać osobę otrzymującą świadczenie wychowawcze do osobistego złożenia, w wyznaczonym terminie, odpowiednich wyjaśnień.
Zgodnie z projektem, wypłata świadczenia zostanie wstrzymana, jeżeli osoba nie udzieli wyjaśnień. W przypadku zaś udzielenia wyjaśnień, świadczenie wychowawcze wypłaca się od miesiąca, w którym wpłynęły wyjaśnienia, do końca okresu, w którym przysługuje świadczenie wychowawcze, jeżeli osoba spełnia warunki określone w ustawie.
W projekcie przewidziano też wprowadzenie zmian, które ułatwią zakładanie i prowadzenie instytucji opieki nad dziećmi do lat trzech oraz przeznaczenie dodatkowo 250 mln zł rocznie z Funduszu Pracy na powstawanie instytucji opieki nad dziećmi w wieku do lat 3 i zabezpieczenie w rezerwie celowej budżetu państwa 250 mln zł (co oznacza zwiększenie rezerwy o 99 mln zł).
Ze środków tych - wyjaśniał CIR - finansowany będzie program wsparcia aktywizacji zawodowej osób, które zmuszone są do rezygnacji z pracy w związku z opieką na dziećmi do lat 3 i brakiem odpowiednich instytucji opieki.
Zaproponowano, aby nowe przepisy weszły w życie 1 stycznia 2018 r.
Rząd zaproponował również, aby Karta Dużej Rodziny była dostępna w formie aplikacji na urządzeniach mobilnych (smartfonach, tabletach). "Aplikacja umożliwi korzystanie z Karty od razu po jej przyznaniu przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, bez konieczności oczekiwania na wydruk plastikowej Karty" - napisał CIR. Przyjęto, że przepisy w tej sprawie wejdą w życie 1 stycznia 2018 r.
Ponadto zaproponowano, aby uprawnieni do Karty Dużej Rodziny byli również rodzice, którzy kiedykolwiek posiadali na utrzymaniu co najmniej trójkę dzieci. CIR podkreślił, że rozwiązanie to powinno wejść w życie 1 stycznia 2019 r. (PAP)
- - - - - -
Projekt zmian przedstawionych przez MPiPS w programie 500 plus ma zredukować niepożądane zjawiska zaobserwowane w trakcie pierwszego roku realizacji rządowego Programu "Rodzina 500+". Samorządowcy pozytywnie ocenili wiele z propozycji zmian zawartych w projekcie ustawy w programie 500 plus.
Koniec wyłudzeń zasiłków
- Chodzi przede wszystkim o takie poprawki, jak: fikcyjne deklarowanie samotnego wychowywania dziecka, dopasowywanie dochodu do kryterium dochodowego uprawniającego do świadczenia wychowawczego na pierwsze dziecko, poprzez fikcyjne zwalnianie się z pracy jednego z rodziców, niezgodne ze stanem faktycznym deklarowanie samotnego wychowywania dziecka czy deklarowanie w oświadczeniach składanych przez osoby prowadzące pozarolniczą działalność gospodarczą, zaniżonego dochodu - wymienia plusy projektu Jeremi Mordasewicz, doradca zarządu Konfederacji Lewiatan, członek Rady Dialogu Społecznego.
- Zwracamy jednak uwagę, że zaostrzenie kontroli spowoduje wzrost kosztów administracyjnych zarówno po stronie instytucji publicznych jak i po stronie rodziców. Warto byłoby przeanalizować rozwiązanie alternatywne: przyznanie świadczenia wychowawczego na każde dziecko i zrównoważenie wydatków poprzez zmniejszenie zasiłków rodzinnych i ulg podatkowych - przestawiał pomysł pracodawców w rozmowie z PortalSamorzadowy Jeremi Mordasewicz.
Zasiłki rodzinne bez podwyżek
Konfederacja popiera również projekt zmian w ustawie o świadczeniach rodzinnych polegających na wstrzymaniu wzrostu świadczeń rodzinnych i poziomu dochodów uprawniających do nich.
- Jest to uzasadnione, ponieważ wsparcie adresowane do rodzin w postaci świadczeń rodzinnych uległo znacznemu zwiększeniu w wyniku wprowadzenia świadczenia wychowawczego (ze 157 do 657 zł na dziecko). W dodatku świadczenie wychowawcze nie jest wliczane do dochodu, na podstawie którego ustalane jest prawo do świadczeń rodzinnych, co zafałszowuje ich rzeczywistą sytuację materialną - mówił Mordasewicz.
[...]
Włodek Kaleta
Więcej informacji na stronach Portalu Samorządowego
