Telewizja publiczna nie chce zwolnienia
Przepisy ustawy o podatku od towarów i usług zwalniają z VAT usługi radia i telewizji publicznej. Jednocześnie zmiany, które weszły w życie od 1 maja br. w zakresie VAT, zwiększyły zakres usług opodatkowanych podatkiem od towarów i usług o licencje programowe, programy i niektóre honoraria autorskie, nie pozwalając jednocześnie na odliczenie od nich podatku naliczonego.
W związku z opodatkowaniem w nowej ustawie o podatku od towarów i usług od 1 maja 2004 r. wszelkich licencji co do zasady 22-proc. stawką VAT, nastąpił wzrost kosztów i pogorszenie sytuacji podatkowej TVP wskutek istniejącego równocześnie przepisu, który zwalnia usługi publicznej telewizji z VAT. Uniemożliwia to TVP odliczenie VAT od dokonanych zakupów.
Media publiczne nie płacą podatku należnego z tytułu świadczonych przez nie usług, ale jednocześnie naliczony VAT od dokonywanych przez nie zakupów licencji programowych, programów od producentów zewnętrznych zawierających VAT, nie podlega odliczeniu.
Inaczej przedstawia się sytuacja radia i telewizji komercyjnych, których usługi są opodatkowane 7-proc. stawką VAT. Dzięki temu przysługuje im możliwość odliczenia podatku naliczonego od nabywanych usług (np. usług twórców i artystów) czy udzielonych licencji na programy telewizyjne.
W konsekwencji zwolnienie z VAT, które miało być preferencją dla publicznej telewizji, okazało się nie do końca dla niej korzystne. Z drugiej jednak strony, skoro radio i telewizja publiczna spełnia rolę instytucji publicznej utrzymywanej w części z abonamentu płaconego (przynajmniej teoretycznie) przez nas wszystkich, to jej usługi powinny być zwolnione z VAT, tak jak zwolnione są usługi innych instytucji publicznych i państwowych wykonywane przez nie na rzecz ogółu ludności.
Przedstawiciel TVP jest zdania, że opodatkowanie tych usług 0-proc. stawką VAT pozwoliłoby w całości odliczyć podatek naliczony. Do tej pory tylko 38 proc. świadczonych usług nie jest zwolnionych z VAT (dotyczy to m.in. usług reklamy). Z kolei Ministerstwo Finansów jest zdania, że uregulowania zawarte w nowej ustawie o VAT są w tym zakresie zgodne z VI Dyrektywą. Dlatego nie ma powodu do ich zmiany.
Bogdan Świąder
Janina Fornalik, Karolina Hołdun, dział doradztwa podatkowego Ernst & Young
Zwolnienie z VAT dla telewizji publicznych wynika z przepisów VI Dyrektywy. Wprowadzono je w czasach, gdy większość telewizji była publiczna. Dziś to zwolnienie stawia telewizje publiczne w zdecydowanie niekorzystnej sytuacji w porównaniu z mediami komercyjnymi. Nie rekompensuje tego możliwość uznania nieodliczonego VAT za koszt uzyskania przychodów. Komisja Europejska jest świadoma istniejącej dyskryminacji i rozważa możliwość zmiany przepisów, jednak ze względu na bardzo zróżnicowane zasady funkcjonowania mediów w państwach członkowskich UE trudno jest znaleźć zadowalające wszystkich rozwiązanie.
